改革办每周汇总，重大问题报省委常委。”

    “第四，评估。

    半年后，引入第三方机构，对‘三条主线’的推进情况进行独立评估。

    不看材料、不听汇报，直接去基层、去企业、去群众中问感受。”

    他合上笔记本：“这四个方面，由秘书长牵头，半个月内拿出具体方案。

    方案要细，要可操作，要能落地。”

    散会后，沙瑞金和高育良并肩走出会议室。

    天色阴沉，云层压得很低，象是蕴酿着一场春雨。

    “书记今天，说的话深刻啊。”

    沙瑞金说。

    高育良点头：“系统观念——这个词，我们说了多少年，但真正落到具体工作中，还是容易忘。”

    沙瑞金看着远处低垂的云层：“改革这东西，就象种地。

    光知道撒种子不行，还得看土壤、看墒情、看天气，还得追肥、除草、间苗。

    哪一步跟不上，最后都收不了几颗粮食。”

    高育良没有接话，只是轻轻叹了口气。

    四月十号，省纪委和省委组织部联合印发了一份文档：《关于在改革创新中进一步落实容错纠错机制的实施细则》。

    文档很长，有二十三条。

    但最关键的是第六条，明确了可以适用容错的五种情形：一是在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误；

    二是尚无明确限制的探索性试验中的失误；

    三是为推动发展的无意过失；

    四是法律法规没有明确禁止、符合中央精神和省委决策部署的探索；

    五是其他符合改革创新方向的非主观故意行为。

    同时，文档也列出了不得适用容错的四种情形：一是谋取私利的；二是明知故犯的；

    三是造成重大损失或恶劣影响的；

    四是重复发生同类问题的。

    最引人注目的是文档末尾的附件——《容错纠错典型案例汇编》。

    汇编收录了省内十个适用容错的真实案例，每个案例都详细说明了事由、调查过程、认定结论和政策依据。

    其中有两个案例，涉及开发区审批环节的失误，正是沙瑞金在云安调研时听到的基层最担心的问题。