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四月初,清明刚过。
汉东省委接到了一份来自中央政策研究室的内部参阅件。
篇幅不长,只有三页,但内容分量不轻——是一篇关于“当前地方改革中需要警剔的几种倾向”的调研报告。
报告没有点名,但多处案例的细节,与汉东正在推进的“三条主线”高度相似。
报告中有一段话,被林惟民用红笔圈了出来:
“一些地方在推进‘制度落地’时,过于追求速度和复盖面,忽视了基层实际的承受能力和配套条件的成熟度,导致改革措施在‘最后一公里’变形走样,甚至引发新的矛盾和反弹。
改革必须坚持问题导向,也必须坚持系统观念。
‘快’与‘稳’的辩证法,考验的是地方主政者的政治智慧。”
林惟民把这份参阅件反复看了三遍。
当天下午,他召集了一个小范围会议。
与会者只有沙瑞金、高育良、田国富和省委秘书长。
“这份东西,你们也都看了。”
林惟民把那份参阅件放在桌子中央,“虽然不是点名批评汉东,但敲的是同一面鼓。
我们的‘三条主线’,是不是也存在类似的问题?”
会议室里安静了几秒。
沙瑞金先开口:“云安那次调研,我感受很深。
基层干部不是不想推,是‘怕’——怕当出头鸟、怕终身追责、怕纪委约谈。
这些怕,有他们自己的原因,也有我们的原因。
我们的督查通报,点名的力度是够了,但配套的容错机制、解释说明,还不够细。
他们看不到‘盾’,只看到‘矛’。”
高育良接着道:“政法系统那边也有类似问题。
矛盾纠纷调解工作室的试点,之所以能推开,是因为我们先给了‘容错免责’的政策背书。
但其他地方问我们,凭什么你们可以,我们不行?
我们说,这是试点。
他们说,试点的政策,什么时候能变成普惠的?
这个问题,我们现在答不上来。”
林惟民听完,目光转向田国富。
“国富同志,你那边怎么看?”
田国富沉吟了一下:“纪委的角度,可能不太一样。
我看到的问题是,有些干部在‘怕’的同时,也在‘等’。
等省里出细则、等上面给说法、等别人先趟路。
这种‘等’的心态,比‘怕’更可怕。
怕,还有可能通过制度化解;
等,是彻底不动的借口。”
林惟民点了点头,把那份参阅件拿起来。
“中央这篇文章,提醒我们一个词:系统观念。”
“‘三条主线’推出的时候,我们想的是破题、攻坚、快见成效。这没错。
但快的同时,有没有把‘系统’两个字想透?”
他站起来,走到墙上那幅汉东省地图前。
“制度落地,不是发个文档、开个会就能落下去的。
它需要配套的细则、培训、容错、考核、反馈、调整。
这是一个闭环。
我们现在,文档发了,会开了,督查也跟上了。
但细则够不够细?
培训到不到位?
容错机制有没有真正发挥作用?
考核导向有没有偏差?
基层的反馈,有没有被及时听见、及时回应?”
他转过身,看着在座几个人:“这些问题,我们答不上来。
或者说,我们以为答上来了,其实没有。”
沙瑞金沉默了一会儿,问:“书记,您的意思是……要调整节奏?”
林惟民摇了摇头:“不是调整节奏,是完善系统。
节奏不能慢,该推的还得推。
但推的同时,要把那些配套的、支撑性的东西,同步做起来。”
他回到座位,翻开笔记本,写下几个关键词。
“第一,细则。
各部门要对已出台的改革文档,逐项梳理,看哪些需要配套实施细则。
需要配套的,三个月内必须出台,否则暂停相关改革。”
“第二,培训。
组织部牵头,对所有涉及‘三条主线’改革任务的基层干部,进行一轮全复盖培训。
不光是讲文档、讲政策,更要讲案例、讲方法、讲边界、讲容错。”
“第三,反馈。
创建改革任务‘直通车’机制,基层干部在执行中遇到的问题,可以通过专用渠道,直接向省委改革办反映。
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