“各位听出问题了吗？”

    台下有人举手。

    方书记指了指那人。

    那人说：“还是得半天。”

    方书记点了点头。

    “对。

    花了三千万，建了个大楼，老百姓办事还得半天。

    为什么？

    因为审批权还在各个局里，人凑一块了，流程没凑一块。”

    他往前走了一步。

    “后来我让县委调研，发现一个现象——那些排队时间长的窗口，都是审批流程多的；

    那些快的，都是流程少的。

    流程多的为什么慢？

    因为每个环节都要签字，签字的人不在，就得等。”

    他停顿了一下。

    “问题出在哪儿？

    出在制度设计上。

    制度设计的初衷是防风险，结果把效率防没了。”

    祁同伟在下面听着。

    方书记继续说：“后来我们改。

    不是改大楼，是改流程。

    能并联的并联，能前置的前置，能承诺的承诺。

    改完之后再去测，老百姓办事平均时间，从半天变成四十分钟。”

    他顿了顿。

    “四十分钟，还是长。

    但比半天，强多了。”

    台下有人笑。

    方书记没笑。

    “我讲这个事，是想说一句话——改革不是一蹴而就的事。

    改一点，进步一点。

    不改，永远在原地。”

    “后来那个便民服务中心，后来被省里当典型推广了。

    但我知道，问题还没全解决。

    等哪天老百姓办事不用再排队了，那才是真改好了。”

    祁同伟坐在那儿，看着那扇关上的门。

    他想起了云安那次调研。

    想起了那些说“怕”的局长们。

    想起了清平县那个五亿的项目。

    想起了李达康那个“不敢做梦”的梦。

    制度，落地，人心。

    他把这三件事在脑子里过了一遍，然后在本子上写了一行字。

    “改革不是出新政策，是让已有政策落地。”

    九月的最后一个星期，班里组织了一次小组讨论。

    讨论的题目是：如何在基层工作中处理好“守规矩”和“敢担当”的关系。

    祁同伟那个小组有十来个人，来自五六个省份。

    组长是东北一个市的政法委书记，姓刘，说话大嗓门，笑起来整个楼道都能听见。

    刘组长开场：“咱们都是干政法这行的，我先抛个砖。

    守规矩和敢担当，听着矛盾，其实不矛盾。

    守规矩，是守底线；

    敢担当，是往前冲。

    底线守住了，往前冲才不会出事。”

    旁边一个人接话：“刘书记这话在理。

    但问题是，现在下面的人，把守规矩理解成啥也不干。

    反正不干事就不会出事，干了事可能出事，那还不如不干。”

    刘组长说：“这叫什么？

    这叫懒政。

    懒政比乱政还害人。

    乱政还能抓，懒政抓都没法抓。”

    祁同伟一直没吭声。

    刘组长看着他：“祁厅长，你在汉东搞的那个‘执法负面清单’，我听说了。

    你给大家讲讲。”

    祁同伟沉默了几秒。

    “清单这件事，刚开始也难。”

    大家看着他。

    “为什么难？

    因为下面的人怕。

    怕什么？

    怕踩线，怕追责，怕得罪人。

    清单出来了，边界清楚了，反而敢干了。”

    “清单的内核，不是告诉干部什么不能干，是告诉他们，在什么范围内可以干。

    干对了，有功劳；

    干错了，只要不是故意的，有容错。”

    刘组长点了点头。

    “容错，这个词关键。”

    “但容错说起来容易做起来难。

    哪个领导敢拍着胸脯说，干错了没事，我给你兜底？”

    祁同伟说：“我们林书记敢。”

    会议室里安静了几秒。

    刘组长看着他，目光里有点不一样的东西。

    “一直听说过林惟民书记，但是却没有在一起共事过，祁厅长，你们林书记，是个什么样的人？”

    祁同伟想了想，然后说：“话不多。”