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“各位听出问题了吗?”
台下有人举手。
方书记指了指那人。
那人说:“还是得半天。”
方书记点了点头。
“对。
花了三千万,建了个大楼,老百姓办事还得半天。
为什么?
因为审批权还在各个局里,人凑一块了,流程没凑一块。”
他往前走了一步。
“后来我让县委调研,发现一个现象——那些排队时间长的窗口,都是审批流程多的;
那些快的,都是流程少的。
流程多的为什么慢?
因为每个环节都要签字,签字的人不在,就得等。”
他停顿了一下。
“问题出在哪儿?
出在制度设计上。
制度设计的初衷是防风险,结果把效率防没了。”
祁同伟在下面听着。
方书记继续说:“后来我们改。
不是改大楼,是改流程。
能并联的并联,能前置的前置,能承诺的承诺。
改完之后再去测,老百姓办事平均时间,从半天变成四十分钟。”
他顿了顿。
“四十分钟,还是长。
但比半天,强多了。”
台下有人笑。
方书记没笑。
“我讲这个事,是想说一句话——改革不是一蹴而就的事。
改一点,进步一点。
不改,永远在原地。”
“后来那个便民服务中心,后来被省里当典型推广了。
但我知道,问题还没全解决。
等哪天老百姓办事不用再排队了,那才是真改好了。”
祁同伟坐在那儿,看着那扇关上的门。
他想起了云安那次调研。
想起了那些说“怕”的局长们。
想起了清平县那个五亿的项目。
想起了李达康那个“不敢做梦”的梦。
制度,落地,人心。
他把这三件事在脑子里过了一遍,然后在本子上写了一行字。
“改革不是出新政策,是让已有政策落地。”
九月的最后一个星期,班里组织了一次小组讨论。
讨论的题目是:如何在基层工作中处理好“守规矩”和“敢担当”的关系。
祁同伟那个小组有十来个人,来自五六个省份。
组长是东北一个市的政法委书记,姓刘,说话大嗓门,笑起来整个楼道都能听见。
刘组长开场:“咱们都是干政法这行的,我先抛个砖。
守规矩和敢担当,听着矛盾,其实不矛盾。
守规矩,是守底线;
敢担当,是往前冲。
底线守住了,往前冲才不会出事。”
旁边一个人接话:“刘书记这话在理。
但问题是,现在下面的人,把守规矩理解成啥也不干。
反正不干事就不会出事,干了事可能出事,那还不如不干。”
刘组长说:“这叫什么?
这叫懒政。
懒政比乱政还害人。
乱政还能抓,懒政抓都没法抓。”
祁同伟一直没吭声。
刘组长看着他:“祁厅长,你在汉东搞的那个‘执法负面清单’,我听说了。
你给大家讲讲。”
祁同伟沉默了几秒。
“清单这件事,刚开始也难。”
大家看着他。
“为什么难?
因为下面的人怕。
怕什么?
怕踩线,怕追责,怕得罪人。
清单出来了,边界清楚了,反而敢干了。”
“清单的内核,不是告诉干部什么不能干,是告诉他们,在什么范围内可以干。
干对了,有功劳;
干错了,只要不是故意的,有容错。”
刘组长点了点头。
“容错,这个词关键。”
“但容错说起来容易做起来难。
哪个领导敢拍着胸脯说,干错了没事,我给你兜底?”
祁同伟说:“我们林书记敢。”
会议室里安静了几秒。
刘组长看着他,目光里有点不一样的东西。
“一直听说过林惟民书记,但是却没有在一起共事过,祁厅长,你们林书记,是个什么样的人?”
祁同伟想了想,然后说:“话不多。”
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