他在想一个问题——这个社会到底怎么了？

    一个辛勤工作了一辈子的老人，老了病了，连一顿象样的饭都吃不起，连一张象样的病床都睡不上，连一份象样的尊严都保不住。

    这不是哪一个人的错，是系统的错，是制度的错，是保障体系还不够健全的错。

    他不能怪那个老大爷舍不得吃饭，不能怪那个老太太生病，不能怪医院的床位不够，不能怪医保的报销比例不高，不能怪社会的发展还不够充分。

    他只能怪自己，怪自己做得还不够多、还不够好、还不够快，怪自己还没有让每一个老人都能看得起病、吃得起饭、住得起院、活得起尊严。

    这次调研让他对医疗领域的改革有了更切身的感受。

    回之后他组织了一个专门的医疗改革研究小组，深入分析分级诊疗、医保支付、药品供应、人才培养、信息化建设等方面的问题，提出了系统性的改革建议。

    他特别强调，医疗改革不能只盯着大医院，要把更多的精力和资源投入到基层，让基层医疗机构强起来、活起来、火起来，让老百姓在家门口就能解决大部分的健康问题，不用动不动就往大医院跑。

    他还强调，医疗改革不能只盯着治病，要更多关注防病，要推动健康中国的建设，要把健康的关口前移，从治病为中心转向以人民健康为中心，从疾病治疔转向健康管理，从被动应对转向主动预防。

    在推动医疗改革的同时，他还关注到了另一个容易被忽视的领域社会保障。

    社会保障是民生之基，是老百姓的安全网和稳定器。

    没有完善的社会保障体系，老百姓就不敢消费、不敢投资、不敢规划未来；

    有了完善的社会保障体系，老百姓才能安心生活、放心工作、专心发展。

    他推动了一系列社会保障制度的完善和优化，包括养老保险全国统筹的稳步推进、城乡居民医保财政补助标准的逐年提高、失业保险和工伤保险的覆盖范围不断扩大、社会救助体系的持续健全等。

    他在一次关于社会保障的会议上说了一段话“社会保障不是一个冰冷的制度，是一个有温度的系统。

    它把千家万户的风险汇聚在一起，用集体的力量去分担个体的困难，用制度的方式去保障每一个人的基本尊严。

    我们每一个人都有可能成为那个需要帮助的人，可能是生病的时候，可能是失业的时候，可能是老了的时候，可能是遇到意外的时候。

    当我们成为那个需要帮助的人的时候，我们希望社会怎么对待我们？

    我们希望制度怎么对待我们？

    我们希望其他人怎么对待我们？

    这就是我们设计社会保障制度的时候应该思考的起点和终点。

    不是从数据出发，是从人心出发；

    不是从财政出发，是从人性出发；

    不是从效率出发，是从公平出发。

    数据可以算，人心不能算；

    财政可以盘算，人性不能盘算；

    效率可以追求，公平不能妥协。”

    他把这一年多在民生领域的调研和思考整理成了一份综合性的报告，函盖了教育、养老、医疗、社会保障等多个领域，提出了系统性的改革建议和实施方案。

    他在这份报告的结尾写了一句话“民生无小事，枝叶总关情。

    教育连着孩子的未来，养老连着父母的晚年，医疗连着每一个人的健康和生命，社会保障连着每一个家庭的安定和幸福。

    这些事，没有一件是可以轻视的，没有一件是可以拖延的，没有一件是可以推诿的。

    我们做的每一件事，不是为了完成指标，不是为了应付检查，不是为了写进报告，是为了让老百姓的日子好过一点、再难过一点、更好过一点。

    老百姓的日子好过了，我们的工作就有意义了；

    老百姓的日子好过了，我们的付出就值得了；

    老百姓的日子好过了，我们这一代人的使命就完成了。

    完成不是终点，是新的起点。

    起点永远在脚下，在当下，在每一个需要帮助的人面前、在每一个需要改变的地方、在每一个需要推进的领域。

    我们还在路上，我们还会继续走，一直走到每一个需要帮助的人都能得到帮助，每一个需要改变的地方都能得到改变，每一个需要推进的领域都能得到推进。”

    这份报告后来成为了很多民生领域改革的重要参考，很多建议被采纳、被落实、被推广。

    林惟民没有居功，他在一次内部会议上说了一句让很多人印象深刻的话

    “功劳不是我的，是那些在课堂上站了一辈子的老师的，是那些在养老院里默默付出的护理员的，是那些在医院里昼夜不