元件为主，农业以优质粮食种植、水产养殖为主，同时依托安峰山、安峰山水库等生态资源，发展生态旅游、乡村休闲等产业，镇域经济稳步发展，生态环境优美。

    13. 房山镇：地处县境中部，因境内房山而得名，历史文化底蕴深厚。房山山势峻峭，奇石怪洞众多，有摩崖石刻、碧霞宫遗址等历史遗存。镇内工业以石英玻璃、新型材料、机械加工为主，农业以种植水稻、小麦、果蔬为主，同时依托山地生态与历史文化资源，发展登山观光、乡村体验等文旅项目，特色鲜明。

    14. 平明镇：位于县境东南部，东与海州区接壤，是东海县重要的产粮大镇与工业重镇。境内地势平坦，土壤肥沃，是全国优质商品粮生产基地，水稻种植面积广、产量高、品质优。工业以化工、机械制造、纺织服装为主，形成规模化产业集群，镇域交通便利，经济综合实力较强。

    15. 山左口乡：地处县境西北部，苏鲁两省交界处，境内多丘陵山地，羽山山脉横贯全乡。农业以种植小麦、玉米、花生为主，林果业发达，盛产板栗、核桃等干鲜果品。工业以石材加工、农产品加工为主，同时依托羽山的历史传说与生态资源，发展山地休闲、民俗体验等旅游项目，乡村风貌古朴自然。

    16. 石湖乡：位于县境中部，北邻温泉镇，境内有石湖水库，水资源丰富。农业以种植小麦、水稻、中药材为主，形成特色农业种植基地；工业以轻工制造、建材加工为主，镇域经济稳步发展。乡村生态环境优良，基础设施完善，是宜居宜业的生态乡镇。

    17. 曲阳乡：地处县境西南部，历史悠久，是汉代曲阳县故城所在地，全国重点文物保护单位曲阳城遗址坐落于此。农业以种植小麦、玉米、蔬菜为主，工业以机械加工、新型材料、农产品加工为主，镇域人文底蕴深厚，乡村风貌整洁，历史遗存与现代产业和谐共生。

    18. 张湾乡：位于县境东南部，东与海州区相连，南与沭阳县毗邻，是典型的平原农业乡。境内地势平坦，河网密布，农业以水稻种植、水产养殖为主，是全县重要的“鱼米之乡”。工业以服装加工、五金制造、农产品深加工为主，依托临近市区的区位优势，承接产业转移，镇域经济持续发展。

    19. 李埝乡：地处县境西北部，苏鲁两省交界处，境内有李埝林场，森林覆盖率高，生态环境优良。农业以种植花生、小麦、果蔬为主，养殖业发达；工业以木材加工、食品加工、生态旅游配套产业为主。依托山林生态资源，发展森林休闲、户外拓展、乡村度假等文旅项目，是生态旅游与农业发展并重的特色乡镇。

    20. 南辰乡：位于县境最北部，苏鲁两省交界处，北临山东省临沭县，东临石梁河水库。农业以种植小麦、玉米、葡萄为主，水产养殖发达，是石梁河水库周边重要的农产品生产基地。工业以轻工制造、水产品加工为主，镇域交通便利，乡村风貌淳朴，滨湖生态资源丰富，休闲渔业初具规模。

    东海县的历史可追溯至远古时期，境内大贤庄旧石器文化遗址、爪墩文化遗址等考古发现证明，早在数万年前，就有人类在此繁衍生息，创造了早期的原始文明。

    春秋时期，此地为鲁国东境，郯子国属地，是东夷文化与中原文化的交汇地带，渔猎、农耕业已初步发展。战国时期，归属楚国，纳入楚国疆域治理体系，社会经济逐步进步。

    秦统一六国后，推行郡县制，境内属朐县，先隶薛郡，后属东海郡，正式纳入中央王朝的统一管辖。这一时期，境内交通逐步发展，成为连接南北的重要通道之一。

    汉代，境内分属朐县、曲阳县、东安县，曲阳县故城即位于今曲阳乡境内，是当时重要的行政中心。东汉时期，东安县废撤，曲阳县属下邳国，朐县仍属东海郡，农业、手工业持续发展，人口逐步集聚。

    三国时期，朐县、曲阳县分属曹魏东海国与下邳郡，魏黄初中改东海为东海国，朐县归属其中，境内成为曹魏控制下的南北边境要地，军事与经济地位并重。

    晋代，省曲阳县，朐县沿用旧制，仍属东海郡，社会相对稳定，农业生产持续恢复，商贸活动逐步活跃。

    南朝宋明帝泰始七年（471年），在钟离城侨置徐州，泰豫元年（472年）迁至朐山，废朐县；齐武帝永明元年（483年），复在朐山侨置东莞、琅琊二郡，置即邱县；梁武帝天监年间（502-519年），改即邱名招远县，南境又置龙苴县，今房山东南一带属龙苴县，侨置制度的推行促进了南北文化与人口的交融。

    北朝东魏孝静帝武定七年（549年），废招远县，复置朐县，属琅琊郡，龙苴县因之，属东彭城郡；北周时期，改朐县为朐山县，改琅琊郡为朐山郡，朐山县属朐山郡，行政建制逐步稳定。

    隋代，境内行政建制多有调整，隶属关系几经变更，最终纳入海州管辖范围，农业、水利设施建设得到发展，境内交通网络进一步完善。

    唐代，境内属海州朐山县，社会