力、负重的短板便会彻底暴露，达不到九边精锐家丁的顶配战力。

    这一致命短板，绝不能放任存续。一等战骑、重载挽马若不能补齐；

    他日踏入中原，大军如同跛足前行，只会被官军骑兵牵着疲于奔命，永久陷入被动。

    筹马补畜，遂压倒所有军政庶务，成为当下第一要务。

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    二月十四，靖边城内诸事梳理完毕。费书瑜屏退亲卫，单独召见苗苍入帐，论功授职，托付关外重责。

    靖边兵不血刃归降，全赖苗苍依托苗氏西路大族根基，深耕边地、布下人脉、暗中周旋联络，功劳无可替代。

    加之苗氏世代经营关外私市，熟稔河套部族习性、通商市价与交易门路，又与自己有姻亲羁绊，是当下唯一可全权托付关外贸易、全然可信之人。

    费书瑜当即擢升苗苍为幕府随军主簿，直隶主帅中枢，不受各营武将辖制；

    独掌关外交涉、部族贸易、马匹交割、物资核验诸事，只需按期呈报账目明细，寻常琐事无需反复请命。

    授罢印信，费书瑜递出两本亲手誊写的簿册。

    第一本为通商准许清单：

    保安、安定结余粮豆，靖边积存青盐，府库存银，外加乡堡清剿所得的杂造刀矛、普通弓箭。

    同时立下铁律，分毫不可逾越：军中现役成套布面铁甲、绵甲，制式开元硬弓；

    以及火器、火药、铅弹等核心军用军械，全数封存禁售，绝不流出边墙，杜绝资敌隐患。

    界限划分极为明晰：乡堡杂牌旧械早已淘汰闲置，外流无关大局；

    而明军制式甲胄、军用硬弓，是边军作战根本；

    一旦流入草原，必助长游牧部族战力，形同养寇自困，绝无通融余地。

    第二本为硬性购马定额：

    一等战骑三千匹；

    二等战马三千匹；

    中型、重型重载挽马合计一千匹。

    费书瑜指尖轻叩案几，语气沉稳冷定：“关外购马之事，全权交由你处置。

    我只定两条规矩，其一，十日之内，所有战马必须交割入库；

    其二，成交价溢价不得超出市价三成，不得虚耗府库积蓄。

    交易优先以青盐、粮食、杂械结算，白银仅用来补足差价。

    谈判方式、分批交割、押运核验，皆由你自行决断。

    唯有制式布面铁甲、绵甲与军用硬弓，严禁交易，这是本帅底线，不可逾越。”