各种工程疲于奔命。

    至于所谓的六国余孽，连余孽的母国都无法阻挡秦朝统一天下，他们在地方上小偷小摸怎能成就大事？

    西汉推行黄老学说，关东大封诸侯，本质就是不给六国余孽搞事的机会。将拥有贵族经历的老人熬死，小一辈大概率为汉室效力，如齐王室的后裔可是有不少人在西汉出任高官。

    假使秦朝休养生息，估计项氏会一辈子在会稽郡生活，等老一辈人熬死，没有人会像慕容复天天想着复国，而是想着如何为秦朝效力。

    “阿梧见解深远，民疲则人心乱，国欲安宁必令民众生聚。”

    刘备点评了声，指着山下乡邑废墟，说道：“芒砀乡本有民众一千多户，但中原乱起，贼寇丛生，芒砀乡民众奔走逃难，幸存之民大多隐匿山泽。我欲在此设军镇，用于稳固西陲，公正以为如何？”

    “芒砀位于梁、沛之交，豫东辽阔无险，唯芒砀有山可依。在此建设城郭，既能开垦废弃之田，又能控卫沛国安危，我以为可行。”刘桓说道。

    “伯旌何在？”

    “末将在！”

    见刘备大声传唤，刘幢从人群中上前。

    “沛国疆域辽阔，下辖二十一县，我尚不能一一掌握。”

    刘备耳提面命，说道：“伯旌驻守沛国，既非沛国相，又非统御大军，是为镇营屯田，故我不求为我讨平诸县。今唯求伯旌驻守芒砀，为我安抚睢水诸县，御小寇于沛国，探大敌之动向。”

    “你驻芒砀期间，切记勿忘屯田之职责，你我出身寒微，不可擅权虐民。平日可多募山泽之民，临近如有贼人作乱，可自行出兵征讨。明岁不必纳粮，尽快在春前开垦荒田，以求不误农事！”

    自刘桓提出镇营制以来，刘备已经习惯让在他控制边缘布设镇营兵，自行开展军屯，维护一方治安，以便逐渐控制动荡区域。

    如沛国疆域辽阔，二十一县堪比徐州东海、彭城两郡国之合，刘备眼下尚不能一一掌控。故为了利于控制沛国，刘备先布设镇营兵，然后以镇营为据点，向四周县邑辐射。

    至于刘幢帐下的镇营军户，来自于刘桓从兖州裹挟南下的民众及刘备在梁国招募的民众，二者合计约有四千余户，勉强可设立屯田军镇。

    “幢遵命！”

    刘幢不喜言语，听着刘备的布置，先是连连点头应下。然后浅思片刻，向刘备提出难题。

    “敢问明公，我统四千余户在芒砀屯田，但不知粮从何来，若要耕作又需耕牛？”

    “耕牛颇少，看能否抽借。”

    刘桓沉吟半晌，说道：“至于口粮，一户百姓假设五口，一月食米暂算五石，四千户则两万石粮。今值十月，离明年三月尚有四五个月，消耗不下十万石。敢问阿父，今我徐州有多少存粮。”

    刘备说道：“今年中原大旱，徐州河水虽说充沛，但多少受有影响，故无法调十万石粮于你。军中尚有兵粮五万石，我可暂留四万石于此，稍后再让徐州拨两万石，余者米粮缺额，你当想办法补上。”

    刘幢沉吟说道：“芒砀临近睢水，可以捕捞鱼贝为食，杂以野菜之物，足以渡过难关。”

    “善！”

    军镇扩张初期最费米粮，几千户几个月光垦田耕作，没有大规模产出，一般军阀肯定支撑不起，毕竟一次性就要垫进去几万石米。

    幸好之前设立的广戚、次兰两座军镇已经能够稳定产出，如今年两大军镇军户缴粮八万石粮，等明年孙康所治下的军镇出粮，徐州三大军镇一年能纳粮十余万石。

    假若芒砀镇后续能如数供粮，那么徐州四大军镇一年能出粮保底十五万石，足够三万大军开支两个多月，无疑能极大缓解每年的军需用度。

    众人即将下山时，刘桓忽问左右，问道：“可有人知沛国米价？”

    众人中简雍答道：“沛国干旱，谷一斛约二百六十钱。”

    “徐州呢？”

    简雍对民间之事，了如指掌，说道：“徐州略有影响，但因州内无兵事，谷一斛约一百二十文钱，比去年贵了一倍。”

    说着，简雍微叹了口气，说道：“天下动荡，粮价受兵事、灾害影响甚大，稍微消息便涨幅夸张。我闻关中兵乱时，谷物暴涨至一斛五十万钱。幸徐州近些年尚安，少时一斛五六十钱，多时一斛百来钱，故不好一概而论！”

    闻言，刘桓看向刘备，说道：“徐州今岁赋税恐要折半。”

    刘备郁闷点头，他岂会不明白刘桓想说什么，无非是在提醒他，徐州该改革税制了。去年刘桓便有提议，但他却担忧徐州士民不满，不敢仓促下决定，后来因各种缘故，改税便拖到今年，恰好遇见了干旱！

    “弃钱而用谷粮代缴赋税，此事非同小可，恐要与徐州诸卿商议。”刘备说道。

    “此事无需商议，而是必行之事！”

    见刘备还想与徐州诸卿商量，刘桓眉头紧皱，语