四月下旬。

    穰城郡守府的正堂内，四角的冰鉴里盛着刚从深井里取出的碎冰，散发着丝丝凉意，却压不住堂内那股子燥热的人气。

    正堂中央那张巨大的楠木案几后，李智云大马金刀地坐着。

    他今日换了一身紫色的圆领常服，腰间束着金玉带，少了几分沙场上的凛冽，多了几分上位者的贵气。

    案几下首，左右两列坐满了人。

    左边是以吕子臧为首的南阳旧官，右边则是韩世谔、褚亮等心腹班底。至于西城、房陵两郡，也都派了主簿或长史级别的官员前来听命。

    这是山南道平定后的第一次大议。

    李智云端起茶盏，撇了撇浮沫，并没有急着开口，堂下原本还有些窸窸窣窣的交头接耳声，随着他这个动作，瞬间消失得干干净净。

    “都到齐了？”

    李智云放下茶盏，瓷底磕在木案上，发出笃的一声脆响。

    “回禀大总管，浙阳、南阳、西城、房陵四郡主要属官，除留守必须外，共计二十七人，皆已在座。”褚亮起身，手里拿着一份名册。

    “好。”

    李智云站起身，绕过案几，走到挂在屏风上的那幅山南舆图前。

    这幅图是这两日褚遂良带着几个书吏，熬红了眼睛，结合南阳府库里的旧档重新绘制的。

    图上，浙阳、南阳、西城、房陵四块版图已经连成一片，用朱砂重重地圈了起来。

    “诸位。”

    李智云接过亲卫递来的木杆，点在舆图中央：“如今朱粲已灭，江都生变，大隋算是翻篇了，咱们既然要在山南这块地界上讨生活，就得立下咱们自己的规矩。”

    他转过身，看着堂下众人：“以前杨广怎么治天下，我不管，但在山南道，从今天起得按我的法子来。”

    吕子臧坐在左首第一位，手里捏着衣袖，身子坐得笔直，他知道，今天的这场会，就是要重新洗牌，定分止争。

    “第一件事，划界。”

    李智云手中的木杆在舆图上划出四道线。

    “淅阳郡为根基，辖内乡、浙川、菊潭诸县，作为大军粮饷的主供地；南阳郡治穰城，辖宛城、新野等县，扼守北上洛阳的信道；西城郡控扼汉水上游，是咱们通往巴蜀的门户；房陵郡背靠大山，那是咱们的后路。”

    说到这里，李智云声音一顿：“四郡之间，关卡互通，商旅往来不得重复征税。以前那些乱七八糟的过路费、人头税，除了修桥补路的必要开支，其馀一概废除。”

    堂下几个南阳本地的县令脸色微变，这过路费可是地方上的一大笔油水，如今说砍就砍，肉疼是肯定的，但看着李智云那张没什么表情的脸，谁也不敢吱声。

    “第二件事，也是最要紧的。”

    李智云把木杆交给亲卫，双手撑在案几上，身子稍稍前倾：“军政分治。”

    这四个字一出，堂内空气仿佛凝固了一瞬。

    在隋末乱世，太守往往就是一方军阀，手里既抓钱粮又抓兵马，李智云这话明摆着是要收权。

    “各郡太守，专司民政，劝课农桑、刑名狱讼、征收赋税，这些是你们的本分。”

    李智云竖起一根手指：“至于兵权，由我统一指派郡尉或都尉掌管。郡兵只负责剿匪和城防，无大总管府调令，不得擅自调动一兵一卒出境。若遇战事，太守需全力配合转运粮草，但不得干预指挥。”

    吕子臧心中暗叹一声，果然如此。

    不过他倒也坦然，李智云能留他一命已是宽宏，若是还让他掌军，那才是取死之道。

    他当即拱手道：“国公英明，军政分离，各司其职，方能杜绝割据之祸，下官附议。”

    既然领头羊都表态了，剩下的官员哪里还敢有异议，纷纷起身附和。

    “都坐下。”

    李智云摆摆手，重新坐回主位：“既然规矩立下了，那就说说人。”

    他从案头拿起几份早就拟好的告身，也就是委任状。

    “褚遂良。”

    “下官在。”褚遂良出列，一身青色官袍衬得他英气勃勃。

    “你此番出使西城，做得不错。”李智云将一份告身递给他，“西城郡郡尉一职由你接任，你要替我看好这扇西大门，另外我会让侯君集调拨五百精骑给你，充实西城郡尉府。”

    褚遂良双手接过告身，声音洪亮：“下官领命！定为国公守好西城，汉水之上，绝不容片帆通过！”

    他知道这其中的分量。西城是通往巴蜀的咽喉，李智云把这个位置交给他，既是信任，也是考验。

    李智云点点头，又拿起一份。

    “范文超。”

    缩在末尾的范文超浑身一激灵，急急忙忙地跑出来，官帽都差点歪了：