相比宝钞来说，辅币券的购买力太强了。自从发行以来，从未大幅度下跌。

    这些人的实际收入提高后，当时是满意的。

    但是在知道朝廷定下的俸禄政策，是把石数改为银数后，他们又开始不满了。

    当前发放的俸禄是规定银数的半数，实际就是按市价一石折银五角。这被很多官员当成发半俸，希望俸禄能进一步提高。

    尤其是去年辽东之战胜利，朝廷不需要紧着腰带供应辽东后，就有臣子建议进一步提高俸禄。

    辽河套土地大卖后，更多人提出这一点。

    他们都认为朝廷现在有钱，应该全额发俸。

    毕自严作为户部尚书，没少听到相关言论，如今在经筵上提起。

    朱由检听到这番话，心里很是不满。

    他已经实际提高很多俸禄了，但是却总有人不满足，觉得被朝廷亏待。

    朝廷现在有那个财力全额发俸吗？基本是不可能的事情。

    别看京城的官员俸禄没多少，但是大明的官员可不止京城的一千多文官。地方、尤其是军队，才是官员最多的地方。

    如果都全额发俸，朝廷根本承担不起。

    在财政收入稳固前，他不可能全额发俸，还需要留着这个作为鼓励户部官员的动力。

    当然，这些臣子的诉求也不能完全无视，朱由检打算借着养士的名义，把此事彻底解决：

    “朝廷俸禄，在财政状况改善后是会逐步提高的。”

    “但是如今朝廷财政紧张，一直没建立完整的收支体系，最多有些横财。”

    “所以对支出必须要慎重，不能随意增加。”

    “不过之前拖欠的俸禄，也要有个交代。”

    “朕的意思，是把它们纳入五险一金。”

    这番话语，群臣听得更是迷惑，不知皇帝何意。

    毕自严询问道：

    “五险一金是什么？”

    “怎么把拖欠的俸禄纳入里面？”

    朱由检面带微笑道：

    “所谓五险一金，就是五种保险和住房公积金。”

    “住房公积金是用于集体建房或者买房的，五险有医疗、养老、生育、工伤，再加上失业保险。”

    “对于企业来说，工人缴纳十分之一收入，企业相应缴纳两倍。”

    “对于朝廷官员来说，个人缴纳大约十分之一俸禄作为五险一金，朝廷相应缴纳两倍。”

    “实际执行中现在最高按七成发俸，另外三成直接纳入社保基金统筹分配。”

    “成立大明保险集团，由这个企业代征保险，管理社保基金。”

    这是一个早就酝酿中的集团，朱由检早就打算成立。

    原本朱由检是把它作为商业机构的，企业的保险也作为商业行为，由每个企业自己向保险公司交保险金。

    但是如今决定养士后，他却发觉这个想法不适合。必须要建立统一的社保基金，建立社会保障体系。

    但是专门设立衙门也不行，朱由检不相信大明官吏的操守。不觉得自己死后，社会保险能维持下去。

    所以他决定在大明保险集团添加社保职能，像供销集团一样行使一部分政府权力，负责征收和运营社会保险。

    士人负责监督，把社保基金作为养士花费。

    如果保险集团陷入腐败，士人一定会要求清洗重组它们。

    琢磨着保险集团的运营和监督，朱由检已经听到，一些官员对某些保险的质疑：

    “陛下，养老保险、医疗保险设立尚可，为何要专门设立工伤保险？”

    “有病、受伤去医疗即可，何必单设一种？”

    “还有这个生育保险，女人生孩子关男人什么事，为何所有人都要交保险？”

    这个问题提出后，群臣纷纷质疑。大部分人的观点是设立养老保险、医疗保险就行了，其他都无关紧要。

    就连住房公积金他们也不在意，就是发半俸的大明官员，一年的俸禄也能轻松买下一个宅院。

    朱由检听着他们的建议，也感觉有些道理。在此时的大明设立五险一金实在太超前了，他在考虑之后决定道：

    “住房公积金是必须的，工业发展必然带来城市发展，会有大量人口涌入城市，不设立住房公积金鼓励建房子，就有很多人无家可居。”

    “至于工伤保险、生育保险，这两种保险个人不必交，只向企业征收。”

    这是后世执行的政策，两种保险是由企业缴纳的，而且费率很低。

    朱由检为了简化保险征收，决定同样采取这个办法。

    不过对失业保险他却很坚持，是这次特意添加：

    “同农业有地种不同，工商业没有那么稳定，谁都可能失业。”

    “为了防止失业期间没有