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看到后极为重视,因为这份奏疏符合他的理念,那就是用制度约束群臣。
在解决建虏带来的存亡危机后,他对朝廷的琐事越来越不耐烦,已经想要放出权力。
韩爌看到了这一点,凭借主动做事稳固首辅之位。
杨景辰同样看到了,靠着积极配合获得了次辅副署权力。
现在,袁可立、李邦华提议完善内阁制度,这正合朱由检的心意:
『内阁制度,确实该完善了,争取这一次定下来。』
『要给内阁放权处理事务,我才能在其他方面有些时间和精力。』
想到这里,朱由检已决定对内阁进一步放权。并且把这件事和另一件事挂钩,减少自己的负担。
他在举行常朝时,和群臣一起讨论:
“此前朕定常朝制度,以三六九日为常朝日,参加的官员为常朝官。”
“这几年常朝开下来,解决了不少问题,应该说是个好制度。”
“不过在新历法推行后,却有一些新问题。”
“那就是有时常朝日和假日冲突,在假日参加朝会,导致官员疲惫。”
“而且按五日一休的制度,五天一个周期。三日恰好在中间、六日在开头、九日却在末尾。”
“这样开朝会商议事务实在不便,朕以为应该改改日期。”
常朝日期更改,这是群臣没想到的事情。
因为三六九日视朝,是万历以来就形成的制度。
就算当今皇帝设立常朝会,也是在此基础上完善。
现在皇帝要改日期,习惯的臣子普遍不愿意。
身为礼部尚书的成基命道:
“陛下,三六九日视朝由来已久,群臣已经习惯。”
“不可因为一些官员偷懒,就少召开朝会。”
隐隐点出皇帝是想偷懒,所以减少常朝会。
朱由检确实有偷懒的意思在,更多的是觉得三六九日常朝和五日一休不搭配。
在他看来,每个周期的首日开会安排事务,最方便执行下去。
否则九日开会十日休沐,后日上班的时候,已经忘了常朝会上的安排。
这样肯定不利于施政,朝会开得再好也落实不下去。
他向群臣说道:
“唐宋之时,通常是五日一朝,甚至十日一朝。”
“故而朕打算改为五日一朝,放在一、六日举行朝会。”
“如果遇到假日就放假,给官员时间休息。”
说着自己的打算,他问成基命道:
“成尚书,你们礼部的会议,都是什么时候开?”
“参加常朝会后,会不会开会商量,把朝会上的决议落实下去?”
成基命哑口无言,因为他根本没有想到这点。
而且他现在还是协办大学士,通常在朝会后和内阁大学士聚在一起商议。
至于礼部如何执行,效果又怎么样,他根本就不关心。
这让他只能赧然道:
“臣失职,没有想到这点。”
“朝会上的决议,通常由相关官员自行安排。”
朱由检摇头说道:
“这不行,应该开会商议如何落实,并且收集反馈。”
“你和重制礼乐的刘先生一起,制定部门章程。”
“每个部门都要定期开会,确定朝会决议如何下发、相关机构如何落实、对执行效果的反馈和处理。”
“朕要看到实效,而非旨意下发,却成一纸空文。”
指责一些官员不把朝廷旨意放在眼里,群臣只能谢罪。
刘宗周当即表态,会帮各个衙门制定部门章程,确保朝廷旨意落实下去。
朱由检赞许地点了点头,又向韩爌说道:
“韩首辅向朕承诺,会处理不落实朝廷政策的官员,这件事由你负责,相关制度一定要完善。”
“想要旨意落实,需要让每个衙门开会,拥有处理事务的时间。”
“所以朝廷会议要少开,部门会议要多开,各部召开集议会发公文。”
“包括内阁也是这样,多举行阁议商议如何落实。”
“对于已经下旨决定的事务,朕授予内阁催促执行的权力,可以直接用印发公文。”
命王承恩取出一枚大银印和数枚小银印,分别授予内阁和内阁诸臣。
群臣看到后大惊,内阁大学士则是大喜。
内阁作为一个机构,自然是有印信的。银印,直纽,方一寸七分,厚六分,玉箸篆文。
只不过这枚印信只能用于阁臣进奏,不得用于外廷,内阁没有独立下发公文的权力。
万历十四年,这枚银印还曾经失窃过,大大打击了内阁威信。之后即使重铸新印,阁权也变得渐轻。
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