果从这些省份选拔，职位关联变动，换届会很麻烦。”

    每一个职位的变动，都会牵连到一大批官员。

    正在换届的省份还好说，不该换届的省份，如果被朝廷调动官员，会因此带来混乱。

    朱由检皱了皱眉，感觉这件事情的确有些麻烦。

    先前他为了地方稳定考虑，每年只更换三分之一省份的官员。

    现在轮到朝廷换届了，又要把朝廷官员和地方官员交流。不该换届的地方不宜大动，那些地方的官员难以升到朝廷，自然会很不满。

    尤其是按现在的制度，以后和朝廷换届时间一致的，就是那几个省份。他们在换届时间上的优势将会一直累积，诞生更多的朝廷官员。

    为了解决这个问题，朱由检思考之后说道：

    “以后地方换届时间统一，和朝廷换届时间一致。”

    “众卿觉得如何？”

    这显然是一件大事，对地方会带来很大冲击。

    先前地方换届时间之所以不统一，就是因为朝廷担心地方产生混乱。

    现在要把朝廷和地方的换届时间统一，自然更让人不安。

    万一在换届时恰好发生大事怎么办？朝廷和地方如何应对？

    很多臣子对此表示反对，认为不应该把换届时间统一。

    还是袁可立想到了皇帝为何把自己留任，出主意道：

    “臣以为每年换届三分之一地方，可以改为换届三司之一。”

    “例如都护司，臣以为可以延迟到明年换届，保障地方安稳。”

    这得到了一些官员认同，但是也存在问题，杨嗣昌道：

    “这样枢密院的换届，也要推迟到明年。”

    “不然枢密院从地方调人，仍旧要大规模更换地方都护司官员。”

    问题牵连到上面了，变成了要不要推迟枢密院换届。

    朱由检思虑之后，觉得应该要，他说道：

    “地方是否稳定，主要看军政两方面。”

    “政务官员换届，不宜和军务官员换届同时，避免军政一起发生混乱。”

    “这样万一政务官员换届出现乱子，军务官员就可按制度实施戒严。”

    “以后枢密院和都护司换届时间，向后推迟一年。”

    “明年八月选官，再做这件事情。”

    这让一些人感到失望，尤其是盯着海军部长一职的孙元化。

    不过很快他就不需要失落了，因为兵部官员还是在这次换届时换——

    海军部长喻安性被列为兵部侍郎候选人，负责海军军政。同他竞争的是登莱巡抚孙国祯，因为跨海支援辽东的功绩，列入兵部侍郎候选。

    这是以后的事情，现在朝堂上要讨论的，是三司之中的都护司换届时间延迟，布政司和按察司换届时间要不要分开？

    如果把按察司换届时间延后，那么都察院、大理院的换届，就要同样延迟到后面。

    朱由检考虑之后，觉得一起换问题不大，但是不能让监察官员稳定下来，他决定道：

    “按察司负责刑名和监察，为了防止和地方官吏沆瀣一气，应该每年更换一部分人员。”

    “换届的比例就定为不超过一半，接下来三年每年更换一两成人员。”

    “这些人选就由三法司提交名单，内阁推选确定，监督地方对朝廷政策的执行。”

    内阁诸公极为惊喜，又掌握了督促地方的一把利剑。

    而且还能用这些人弹劾落实朝廷政策不积极的地方官员，极大地增强朝廷的权威。

    比较独立的大理院和地方法院，则被确定为和地方主官一起换届，地方主官有否决和弹劾的权力——

    这是因为审判断案的事情，是以前知县的主要工作。

    现在朝廷制度改变了，仍旧有很多人把知县视为青天大老爷，前往县衙报案。

    很多法院就在县衙里，根本没有分离。知县插手审判的事情屡有发生，甚至出现严重冲突。

    基于这种现状，朝廷只能确定县法官必须尊重知县，在遵守礼法的前提下，按知县意志断案。

    法官实际是知县在刑名上的助手，以后才能讲审判独立。

    如此一来，两个衙门的换届必须同时，甚至知县还能挑选契合自己的县法官一同上任。

    地方政务官员的换届时间被统一，和朝廷换届时间一样。朝堂上的大臣，也主要出自政务官员。

    朱由检对这个换届安排还解释道：

    “将来议会成立后，朝廷户部尚书、地方政府主官，要向议会做报告，把前一年做的事情说一遍，尤其是财政收支和预算决算。”

    “议会议员是六年一届，每三年更换一半。”

    “这个更换的时间，要和换届时间统一。”

    “争取在每