这次，站出来的是士孙瑞。

    不过，他并没有提出反对意见。

    “立法之事，方才将军所言，贤良草拟、方正终审。

    若两院对政令法条意见相左，又当如何？总不能各说各的，新法迟迟难定吧？”

    “自然有合议之法。”

    何方从容答道，“若两院对法令条文分歧巨大，便各派等量代表，同赴中厅合议，彼此辩驳，各陈利弊。

    商议出折中统一的版本，再发回两院分别表决。

    若实在相持不下，便由我与右扶风、京兆尹、左冯翊三位长官共同居中定夺。”

    说到这里，何方依旧没有给众人太多时间，环视全场，声音清亮：“这套方正贤良之制，便是我所说‘阳光’的具象。

    贤

    方正均衡各县，掌律法终审，稳住地方世家根基。

    二者彼此配合，又彼此制衡。

    贤良不可仅凭一时民意贸然苛政，方正也不能仅凭世家势力阻挠利民新法。

    政令不会被世家独断，也不会因乡民偏激而失度。”

    “往后，三辅的事，便是三辅所有人的事。

    世家有方正席位稳住根基，寒门商贾有贤良渠道建言立法，底层百姓借贤良传递疾苦。

    有弊政，一同修订。

    不必再靠豢养游侠、兼并土地来争抢利益，也不必靠堵门闹事、裹挟官府来表达诉求。

    规矩摆在明面上，立法、复核、监察层层分明，阳光照进每一条政令里，这才是长久之道。”

    话音落下，院中先是寂静，随即响起此起彼伏的议论声。

    杜楷抚掌长叹：“妙啊！

    贤良草律以顺民情，方正复核以稳大局。

    六年、四年之制各合其宜，二者相济，政务自明。

    将军这套规制，比往日的察举、乡议周全百倍！”他想的倒是很透彻，反正我又不是第一等的世家大族。

    天天搞来这个府君，那个府君的，就知道欺压本地豪族。

    现在好了，权柄下放，哈哈哈！

    第五儁更是眼亮，商贾素来被排斥在政务立法之外。

    如今贤良之制敞开大门，还手握草拟工商赋税律法的权限。

    意味着第五氏这样私底下经商的世家，也能堂堂正正参与地方立法，为工商发声。

    马氏族长与一众族长对视一眼，都从对方眼中看到了认可。

    以前都是围绕府君和天子转，现在，貌似不用了！

    贤良方正是增加本地人的权力，而且还不受府君的任命。

    这何方！

    这何方是活菩萨啊！！

    他们原本以为，何方清丈田亩、打击游侠，是要把世家的权力尽数收走。

    从而达到利出一孔的理念，进一步做关中王，乃至图谋天下。

    可如今看来，他不是要废掉世家。

    是要废掉天子啊！

    当然，世家的权力加大了，也从 “私下兼并、暗地操控”，搬到台面上，纳入立法规矩里。

    可方正堂的终审人事、律法权限，是名正言顺的制衡手段。

    这份话语权，反倒更稳，更长久。

    卫将军，你怎么不早说！！

    你为什么不早说。

    你早说啊你。

    我们至于提心吊胆这么多天，我们至于和你对抗吗？！

    议论声如潮水般在院中起伏。

    而盖勋和范曾，两人也没有出声反对。

    当然，也没有赞同。

    赞同的话，形同谋逆。

    好吧，就是谋逆。

    反对的话，何方是持节督三辅的卫将军，是天子的大红人和亲戚。

    当然，他们隐约也觉得何方这样做，貌似有点道理。

    孝武皇帝独尊儒术、权出一孔，天下法令尽出兰台尚书，州郡唯奉旨

    坏处是庙堂高远，公卿不知乡野疾苦，政令常与民情南辕北辙，遇上昏君佞臣，便是万民涂炭。

    好吧，遇雄主也是万民受殃。

    待到光武皇帝中兴，改走与世家大族共天下的路子，靠豪门望族维系乡里秩序，却也埋下了土地兼并、仕途垄断的隐患 。

    皇权压制世家

    而何方这套两院之制，恰恰是把 “共天下” 从台面下的默契，摆到了明面上的规制里。

    不用世家暗地把持乡议、裹挟官府，而是明明白白给席位、定权责，贤良顺民情，方正稳大局，彼此制衡。

    好处是跳出了 “独断则昏、共天下则乱” 的旧圈。

    坏处也扎眼。

    立法之权乃朝廷重器