不是说让皇帝当一个傀儡，我看了这《宪法总纲》，大体还是维护了我爱新觉罗家的权益，只是皇帝再也没有立法权，项政策之类的都需要下面提交上来，由下议院审核之后再由上议院审核，最后呈给皇帝审核。皇帝若是觉得这项法案侵害了身为皇家的权利，可以直接否决。这样也好，什么样的法案下面是最应该知道的，而不是由我们这些高高在上不深入民间的人来制定。”

    四爷笑了笑说，“皇考曾经在千叟宴上说过一句话，他说，‘这个天下不仅是朕的天下，是你们的天下，是天下人的天下。’按照你额娘建立学校的速度，想必百年之后，整个国家没能读书的人只是少数。那么到时候与士大夫共天下又如何？士大夫，又不是一成不变的，总能够被那些贫寒之士取代。到时大概只有我皇室跟少数家族长存。”

    四爷笑了笑，脸上带着了然，“你额娘到底心软了。”

    新年过完之后，大清各地都在忙，所有的县衙府衙，都在按照朝廷的规定，挑选人送进京。

    按照人口比例来，人口多的挑选的自然也多，人口比例少，挑选的最少。

    先从最开始的乡镇开始，乡镇挑选不超过一百人，挑选的多是当地德高望重的人，或是大善人，或是为家乡做过大贡献的。

    乡镇挑选完之后送到县城，再由整个县百姓投票选举，选举出不超过四百五十个人民代表再送到府城去。

    所有县城有人民代表放到府城挑选，一个省的人民代表不得超过一千人。

    全国不得超过三千人，也就是说，最终将有三千个人民代表来到京城参加议会。

    而这三千个人数分派到各个省以及新纳入大清的疆域，一个省最多也就分到一百多人，有些甚至只有几十个人。

    第一次举办这样的一会，显得有些仓促，衙门传达了意见之后，当地的乡镇就将人送到县衙再由县衙随意挑选了一批人送到府城去。

    到了府城之后，府城挑选的自然是出自府城的人民代表，因为第一次没有什么经验，大家都是按照倾向于自己的方式来。

    这些敏宁都没有管，大家都是大姑娘上轿头一遭，像这种挑选人民代表的事未来肯定会有专门的规范，眼下自然是怎么随意怎么来。

    基本上到了四月份，全国的选举都已经结束，开始坐上了通向京城的火车。

    甚至一些距离京城远的省份，比如广东一带，早在三月底就乘船乘火车往京城赶。

    四月过半，除了外蒙的人民代表以外，基本上都聚集在京城了。

    外蒙的人会晚一点也不例外，不同于内蒙开始大批量种植苜蓿，不需要再逐草来赶放牛羊，逐渐的形成了一个又一个小城。

    外蒙有些部落还遵循着以往的习惯，每到春天就寻找水草丰沛的地方，这些部落一旦散开，想要再寻找回来，是一件很难的事情。

    更不要说在庞大的草原，通知他们选举这种事情。

    光是将消息通知到各个部落里就花费了三个月的时间，半个月后每个部落匆匆忙忙的挑选了几个人，一起赶赴京城。

    五月份，京城就出现了一桩奇景，全国各地操着不同的口音说话，明明都是同一个国家的人，却根本听不懂对方所说的话。

    好在，这些年来，因为有了遍地开花的学院，在学院里开始用拼音来教学，导致大家普及了官话。

    各地都有会说官话的人，虽然说带着各地的口音，可好歹都能够听得懂。

    这一次挑选人民代表，还有一个前提就是识字，总不能人家提供什么法案，人民代表都看不懂。

    至于各地提的什么法案，在这一点大家已经准备了，到了京城之后，几千人一交流才发现自己提的法案太过不值得一提。

    别人家都是提议将火车见到自家门口，反倒是他们只提一些修桥铺路的小事。

    最后有不少现在开始连夜改动，尽量往高大难上面提。

    下议会举办在即，大会堂已经准备完妥，按照四方四正的的模式来建造，总共也只有一层，但是这一层非常高大，足足比得上旁人的三层。

    全都是由水泥钢筋浇筑而成，墙上刷着白涂料，外面同样是白色，里面再通上灯，整个会堂非常亮堂。

    这是一个可以容纳下近五千人会议的大会堂，虽然说各地就能够聚集到近三千的人民代表，但是不代表京城内不能参与，两边各设有一千个坐席，用来旁听。

    一般这些旁听者都是来自于宗室跟各大家族，或是皇室人员。

    整个五月份下议院都在开会，直到将所有的方案全都审核完成。

    一些不靠谱的方案全都被打了回去，只挑选了近一百个靠谱的有建议性的提交上去。

    上议会人数比较少，也只有近一百人，一百个人哪里不能够放？暂时就放在了圆明园前面一个稍微偏僻的院子里。

    这里有新的法案提交上来就会交给上议