院审核，上议院就比较严格了，若是说下议院只要一半的人举手就算通过的话，到了上议院就需要三分之二的人，在这里审核更严，一般举手未达到三分之一直接刷掉，达到一半，放在一旁等会再商议。达到三分之二直接送过去呈个皇贵妃。

    很少出现百分之百都同意的，毕竟众口难调，光是各方牵扯着各方利益，根本就不可能出现百分之百都举手。

    下议院的人来自各行各业，每个人都有各自的诉求，这些诉求一般只有很难达成的才会送到下议院。

    送到上议会的绝大多数都属于大范围的诉求，这样足够引起国家的重视，等上议会审核完成以后，送给皇帝，一般没问题基本上就定下来了。

    不过，眼下是皇贵妃掌权，自然就送给皇贵妃。

    而上议院审核的第一个法案并不是下议院提供的，而是从圆明园递过来的。

    没错就是《宪法总纲》。

    这就形成了一个规则，就算是皇帝想要通过什么法案，也得先交给上议院审核。

    上议院若是审核不通过，就不会递给皇帝，毕竟皇帝只拥有一票否决权，并没有一票通过权。

    然后两者会慢慢磨，直到磨到双方共识，才能够通过。

    这才是敏宁最终的目的，不让皇帝太过肆意妄为。

    敏宁派人送过去的《宪法总纲》，是经过四爷亲手改正过的，也就是说若是《宪法总纲》通过的话，四爷亲手为皇帝一职拷上手铐。

    说实话，四爷能够做到这一步，敏宁是不敢相信。

    不过，他既然都走出了那一步，她也愿意尝试着信任他。六月，下议院结束了跟菜市场一样的谈判，由上议院进驻到大会堂里。

    第一天就出现了一件令所有人大出意料的事情，那就是出场的不仅有皇贵妃，还有被称为关起来皇帝！

    皇帝的出现，一下子令所有人都惊惶不安，要知道他们接受了皇贵妃的指派，就说明他们已经抛弃了皇帝。

    这个时候皇帝就突然出现，这怎么不让所有人惊骇欲绝。

    一时之间，不少人都拿眼睛盯着皇贵妃，人与人的信任呢？说好的囚禁了皇帝！