的”。如今他有了名，有了官，有了兵，有了钱。他要做的是，把这些人、这些兵、这些钱財，全部变成他在大汉的根基。

    刘政展开圣旨，遂朗声念道：“皇帝制曰，雁门別部司马刘政，御敌有功，斩虏首级，克定边患。其先世出自中山靖王，乃宗室之胄。特封討虏校尉，秩比二千石，赐金印紫綬，开府建牙，自辟僚属。并州边务，悉听节制。钦此。”

    台下响起一片山呼。张飞第一个带头喊起来：“校尉威武！大汉万岁！”所有將士跟著齐声高喊，声震四野。那些庄户和流民也跟著喊，虽然喊得乱七八糟，但每个人的脸上都带著笑，眼睛里都闪著光。

    刘政站在高台上，望著下面那一张张面孔，心里忽然涌起一股说不清的东西。他把圣旨恭恭敬敬地放回香案上，转身面对眾人，声音不大，却清清楚楚地传进每个人的耳朵里。

    “开府建牙，是大汉天子给我的恩典，也是我给诸位的承诺。”

    台下又响起一片欢呼。

    大汉制度中，“开府建牙”是高级武官的特权。“开府”，指开设府署，以自己的名义自置幕僚属官。“建牙”，指树立牙旗，象徵独立的军事指挥权。