护送部队必须足够强大，能迅速压制可能出现的敌巡逻队或据点火力。

    冀南军区需派出一个主力团并加强骑兵部队，前出至平汉路东侧预设区域，负责肃清接应点、阻击可能追兵，并利用骑兵的机动性快速转运物资。

    通往冀鲁豫的路线，从根据地最南端的林县、辉县地区出发，向东穿越平汉路安阳至新乡段。

    该区域敌情复杂，但可利用太行山南麓余脉和漳河、卫河部分河段作为隐蔽通道。

    或考虑更南线，从修武、获嘉一带寻隙进入黄河故道，进入冀鲁豫边区。此路线距离长，环节多，需分段接力，严密组织。

    冀鲁豫军区需派出精干武装，西进至平汉路东或黄河北岸接应。

    通往晋绥军区：从根据地西北部的榆社、武乡一带出发，向西穿越同蒲铁路太谷至祁县段，或更北的忻县至原平段。

    选择山区与平原交界、敌据点间隙较大的地段。

    此路线需横穿晋中盆地部分平原，风险较大，强调夜间行动和快速通过。

    晋绥军区部队需东渡同蒲路，或在其西侧预设接应点。

    命令下达至后勤部、军工部及黄崖洞、梁沟等主要仓库。

    火炮全部拆解。

    炮身、炮架、车轮、防盾等大件分开。

    瞄准镜、炮闩等精密小件单独油封包裹，装入垫有锯末或旧棉的小木箱。

    所有火炮部件在装运时，与运往各地的普通物资混合装载。

    同一辆大车或同一驮架上，可能上层是麻袋装的粮食，下层才是火炮部件。

    步枪、机枪涂防锈油后，成捆用草绳或旧布捆紧，外观类似木料或农具柄。

    子弹箱、手榴弹箱外部不标注任何特殊记号，混装于其他货物中。

    TNT炸药块用蜡纸密封后装入小铁盒，再放入垫有防震材料的普通木箱，箱外可能标记为矿用工具或五金零件。

    无烟火药、底火、特种合金钢等极度危险或珍贵的原料，由军工部指定绝对可靠的政治保卫干部和技术人员组成特别小组负责运输。

    使用特制密封容器，采取最严格的分散、隐蔽携带方案，与主要运输队分开或间隔行进。

    选择体力好、性情稳的骡马，提前集中喂养，钉好蹄铁。

    运输途中，骡马队与物资队混合编组，外观如同大型商队或迁徙人群。

    按目的地分别编组。

    每个大队下设若干中队、小队。人员由各军分区动员的支前民兵和可靠群众组成，按县、区建制，指定各级负责人。

    实行严格的登记、点验、交接制度。每个运输单元明确负责人、物资清单、预定路线和交接对象。

    从靠近各出发方向的385旅、386旅、新1旅等主力部队中，各抽调一个齐装满员、擅长野战和机动防御的加强营。

    掩护运输队通过封锁线，而非歼敌。

    要求具备极强的强行军能力、夜间作战能力和小部队指挥能力。

    每个营对其负责路段的敌情、地形要进行沙盘推演和针对性训练。

    受援军区必须派出足够兵力前出至约定区域，负责侦察、肃清接应点、建立警戒线，并准备接力运输的人力和当地向导。

    接应时间、地点、信号需绝对保密并多重确认。

    整个行动由总部统一调度，设立前方指挥所随主要梯队行动。

    第一阶段各相关军分区侦察分队、地下交通员，对选定路线进行最后一次实地核实，精确掌握敌巡逻规律、岗哨位置、可通过的隘口、渡口、隐蔽点。物资在仓库完成最终检查、包装、分类，按目的地和批次集中到前沿出发基地。

    运输队、护送部队到位，进行任务传达和协同演练。

    第二阶段行动开始。不同目的地的运输队按预定时间，从各自集结地分批次、梯次出发。通常夜间行军，昼间隐蔽。

    在根据地控制区由地方部队护送，接近封锁线时与总部指派的护送营汇合。

    穿越封锁线是最高风险阶段，要求绝对隐蔽、迅速。

    过线后，在预定地点与兄弟军区接应部队交接。护送营视情况返回或执行新任务。

    第三阶段接应部队将物资安全运回本方后方基地，清点后按需分发至部队和兵工厂。

    总部、前指、各护送营、各接应部队之间，建立无线电静默与定时开机结合的联络制度。

    同时，充分利用早已建立的地下交通站网络进行人力传递。

    约定简易但可靠的视觉、声音联络信号。

    预设多个备用集合点和迂回路线。

    如运输队途中遭遇敌情，基本原则是：能避则避，能隐则隐；

    若被迫交战，由护送部队坚决阻击，运输队迅速脱离，按预案向备用集合点转移；