战争！是为了打通你们生命线的战争！美国在太平洋流血，需要所有盟友竭尽全力！如果存在能有效打击日军的力量而不去利用，这是对盟约的背叛！我会如实向总统报告这一点！”

    威胁，赤裸而直接。

    史迪威以美援为杠杆，施压山城去协调甚至命令严州。

    宋国舅深知此刻不能硬顶，也不能松口。

    这里面涉及到他的大量利益，他更希望能够促成此事。

    国府需要援助，需要物资，不仅是稳固后方经济，更要重新武装部队，现在面临的强敌已经不只是日本人了。

    他缓和语气，但立场坚定：“将军关切战局，我等理解，并会向委座转达。然具体军事部署，牵涉全局，非可轻议。

    当务之急，是敲定反攻缅甸之具体方案、美援如何落实、以及英方所承诺之后勤支持能否切实到位。譬如，我军入印集结、训练、补给，英方能否提供充分保障？反攻之指挥权，又当如何界定？”

    皮球踢给了英国。

    薛穆爵士面露难色，中国军队大规模进入印度，涉及主权、后勤和战后政治等一系列棘手问题。

    而指挥权，更是英方不愿放手的关键。

    大英帝国还要继续趴在印度身上吸血，不会轻易地把印度就这么放弃。

    谈判陷入了僵局。

    美方急迫施压，中方待价而沽，英方顾虑重重。

    三方围绕出兵规模、指挥权归属、装备交付顺序、英方提供的基地与后勤细节，展开了冗长而激烈的争吵。

    史迪威要求中国立即承诺出动至少二十个师，并由他本人掌握前线指挥权；

    何敬之则坚持必须待装备到位、训练完成后再议反攻，且中国军队须由本国将领指挥；

    薛穆则对中方军队进入印度的人数和活动范围提出种种限制。

    就在山城的谈判桌上争吵不休时，另一条隐秘的战线已经悄然启动。

    美国战略情报局驻华负责人，通过秘密渠道，向华北发去了一份措辞谨慎的试探性电文，内容涉及情报共享与在共同抗日目标下的潜在合作可能性。

    几乎与此同时，军统局长的案头，也收到了有关“美方人员疑似试图与陕北建立联系”的密报。

    美国人初步接触国民政府这些大员之后，已经产生了对他们贪婪的厌恶。

    他们更希望看到华北前线的八路军能够发挥更大的作用。

    在印度新德里，一场级别更高的秘密会谈也在进行。

    面对印度岌岌可危的形势，部分务实的美英军官和外交官开始私下讨论一个不能明言的选择。

    如果山城方面在反攻缅甸问题上始终拖延，或者无法有效指挥全国力量，那么，与华北那支日益壮大的抗日武装建立某种形式的有限合作，获取关键情报乃至战术配合，是否是一种必要的保险？

    这些暗流，尚未浮出正式谈判的水面，但其存在本身，已经让山城方面感到极度不安和警惕。

    常凯申在官邸得到相关汇报后，对心腹厉声道：“美国人这是病急乱投医！告诉他们，反攻可以谈，装备我们要，但指挥权必须在我！至于八路军……绝无可能！让于浓把人盯紧了，绝不能让他们勾连上！”

    经过近二十天的反复拉锯、威胁、妥协，一份名为《中美英关于收复缅甸及重开国际交通线共同行动纲要》的备忘录，终于在4月下旬勉强签署。

    这份文件充满了模糊的表述与相互矛盾的承诺。

    目标是尽早收复缅甸，重开滇缅公路。

    兵力上中国尽快抽调15-20个师在滇、印集结整训。

    指挥上成立联合司令部，常凯申任最高统帅，史迪威任参谋长兼前线指挥。

    美国加速提供装备训练，英国提供印度基地。

    时间为准备完成后即行反攻。

    这是一份典型的官僚式成果，满足了各方必须达成协议的政治需求，却把几乎所有实质问题都推给了未来。

    签字仪式上，三方代表笑容勉强。

    史迪威知道，真正的麻烦才刚刚开始。他将不得不奔波于重庆、昆明、印度之间，去催促、恳求、争吵，才能让纸面上的反攻有一点实现的可能。

    而常凯申在协议签署后，对陈主任等人吩咐道：“告诉杜聿明、罗卓英，部队慢慢集结，整训要扎实。美械要拿，但要挑好的，要美国人把技术都教会。反攻之事，急不得。

    先看看太平洋和印度洋的风向。至于美国人想和严州勾连……盯紧了。必要的时候，给那边找点麻烦，也让美国人知道，谁才是这里说话算数的人。”

    协议墨迹未干，裂痕已然深种。