他把方案做出来后，附了一份说明，一并提交给了军工总局。说明里写得明白：兴县的模式煤电铝化材循环一体化是可以在其他地方复制的。

    山东有铝土矿，淄博一带的储量不小，山东还有煤矿，有铁路，有条件建设类似的循环基地。

    东北更不用说，抚顺的铝厂有日伪时期留下的基础，虽然设备老化，但只要恢复改造，产能很快就能上来；东北的电力工业也比关内强，丰满水电站的电力绰绰有余。

    陈远在说明的最后写道：“兴县是第一步，目的是验证这条技术路线，培养一批骨干。路线走通之后，山东、东北应该同步跟进。

    目标是三年内，根据地的铝产量达到五万吨，五年内达到十万吨以上。只有这样，航空工业、汽车工业、机械工业才有材料基础。”

    陈远把兴县铝厂的扩建方案发出去之后，并没有闲下来。

    方案只是完成了铝工业这一个环节的规划，但根据地的工业是一个整体，铝厂只是其中的一块。

    兴县铝厂方案发出后大约一周，军工总局那边转来了一份文件。

    文件不是针对铝厂的批复，而是一份更宏观的东西《关于当前根据地工业形势与下一步工作部署的初步意见（讨论稿）》。封面上盖着财经委员会的章，编号是“财经〔1946〕037号”。随文件附了一张便条，是军工总局局长写的：“陈远同志：这是财经委员会最近拟定的工业部署初稿，涉及面很广，请从技术角度看一下这份文件，有什么意见和建议，直接反馈给财经委员会即可。”

    陈远把文件从头到尾看了一遍，心里疑惑怎么会把这样的文件给他看。

    这份文件与兴县铝厂的方案不同，它不是针对某一个行业的专项规划，而是对整个根据地工业形势的判断和下一步工作的总体安排。

    陈远看完之后，对财经委员会的工作思路有了一个比较清晰的认识。

    原来这是根据地政府在东北工业恢复、华北和华东工业快速发展后，对当前工业进行调整和后续发展的思考。

    文件的第一部分是对当前工业形势的判断。

    截至1946年秋，根据地实际控制的区域包括东北全境、热河、察哈尔、山西、山东、河北、江苏全省，以及绥远中东部、陕甘宁边区、豫东、皖北、皖东等地区。

    这片区域拥有人口约一亿八千万，是中国人口最稠密、经济最发达的地区之一。

    在这片区域内，根据地接收了日伪时期在东北和华北建设的大部分工业设施，加上抗战后期自己在太行、晋绥、山东等地发展起来的工厂，初步形成了一个门类比较齐全的工业体系。

    粗钢年产量约一百五十万吨，其中东北占三分之二，华北占三分之一。煤炭年产量约四千万吨，主要来自东北的抚顺、阜新和华北的大同、井陉、阳泉、峰峰。

    电力装机容量约一百六十万千瓦，最大的电源点是东北的水丰水电站和抚顺、鞍山、太原、上海等地的火电厂。机械制造工业具备了一定规模，能够生产矿山设备、机床、柴油机、机车车辆等产品。

    化工工业方面，酸碱产量基本能满足民用和部分工业需求，但精细化工产品总体还很欠缺。

    军工生产已经形成了步枪、机枪、迫击炮、火炮、弹药等产品的系列化生产能力。

    但是，文件也指出了这个工业体系存在的突出问题。

    第一个问题是布局不均衡。东北的工业集中在南满的几个城市，华北的工业以山西为主，河北、山东和苏北的工业规模很小。

    这种布局是历史形成的，但不利于长期发展。一旦某个区域受到威胁，整个工业体系就可能被割裂。

    第二个问题是标准不统一。

    东北的工业是日本人按照他们的标准建设的，华北的工业是根据地自己摸索着发展的，两套体系之间缺乏协调。

    同样的零件，东北产的不能用在华北的设备上，反过来也一样。

    这不仅影响了生产效率，也增加了维修保养的难度。

    第三个问题是设备老化严重。东北的工厂虽然是完整接收的，但很多设备是二十年代到三十年代的产品，已经运转了十几年甚至二十年，精度下降，故障率高。

    华北的工厂设备更新一些，多为近几年制造，技术水平又有些参差不齐。

    第四个问题是军工与民用的比例失调。

    抗战时期，根据地的工业几乎是全民皆兵，所有工厂都在为战争服务。

    现在战争结束了，但军工生产的惯性还在，民用品生产的比重过低。

    老百姓需要的布匹、火柴、肥皂、食盐等日用消费品，供应仍然紧张。

    第五个问题是人才短缺。

    工业规模扩大了，但技术人员和管理干部的培养没有跟上。很多工厂的设备是先进的，但操作和维护这些设备的人，技术水平还停留在