型的纺织坊、食品加工厂，所有权都归根据地中央所有，没有任何私人作坊或者商户能够涉足工业生产。

    换个角度来看，说一句根据地中央政府垄断了整个根据地所有的工业产品，其实也不为过。

    不过比起帝国那边，根据地的这种垄断并非是为了谋取私利，而是为了更好地掌控工业生产，调配工业资源，让工业发展能够更好地服务于农业生产和民众生活，服务于根据地的长远发展。

    尽管根据地的重工业暂时还处于萌芽阶段，比如钢铁生产，还只能生产一些简单的农具和武器，无法生产大型的机械设备，很多重工业所需的技术和设备，都还需要从外界偷偷引进，发展十分艰难。

    但很多人都忽视了的一点就是，经过了两年的不懈努力和发展之后，根据地的轻工业发展得其实十分迅猛，已经能够满足民众的基本生活需求，甚至还有不少富余的产品，可以用来交换粮食和其他紧缺物资。

    这其中发展最为突出的是木材行业。

    这是根据地最早发展的工业门类，起初主要为大垦荒时期的各个开垦营地提供建材，随着中央根据地的逐步发展，木材行业也从粗加工逐步向精细加工延伸。

    截至圣血历1290年年末，整个根据地已建成47座木材厂、13座板材厂、9座家具厂、5座造纸厂、3座木制工具厂、1座木材马车制造厂、1座火柴厂，以及1座为钢铁厂和制造厂配套的木制模具厂。

    若明年帝国未按时发动战争，根据地还计划在文德镇附近修建一座船坞，专门生产内河用的木制帆船，改善戈顿河的航运条件，方便粮食和商品的运输。

    此外，前段时间埃里森团队成功攻克部分煤焦油技术后，根据地还计划将搭建木焦油和木醋液的生产线。

    并且除了木材行业之外，根据地的陶器、铁器、纺织、食品加工以及建筑材料行业也都得到了极大发展，逐渐形成了多元化的工业体系。

    这些产业在戈顿河大航运短暂复苏期间，为根据地创造了大量外汇。

    但从今年夏收开始，下游的两家势力逐渐收紧对根据地的经济封锁，戈顿河上的船只日渐稀少，根据地的商品出口受到严重阻碍，各类工业产业也随之面临生产力过剩的问题。

    这个问题，根据地想要解决起来其实也不复杂。

    核心思路就是转变销售方向，把对外出口的商品，变成对内销售，让根据地生产的工业产品，在根据地内部流通起来，被根据地的民众消费掉。

    这样既能解决生产力过剩的问题，又能改善民众的生活水平，可谓是一举两得。

    毕竟之前戈顿河大航运短暂复苏的时期，恰好是根据地最艰难的草创阶段，当时所有人都在拼命争取更高的粮食产量，以保证大家不被饿死，根本没有多余的钱购买工业品，也没有心思改善生活。

    但是到了今年，在农业专家的帮助下，中央根据地的粮食产量再上台阶，老百姓的口粮问题基本得到解决。

    同时，随着戈顿夫斯克根据地的建立，难民问题暂时不会影响到文德县根据地的发展。

    中央根据地的建设水平得到了长足提升，本地居民对生活水平的需求也随之提高，不再仅仅满足于吃饱穿暖，更希望用上更好的生活用品，过上更优质的日子。

    尽管这半年来，根据地进口粮食的渠道被严格封锁，但与此同时，外界的工业品也难以进入根据地，本地居民想要改善生活，只能购买根据地自己生产的工业品，这就为根据地的工业发展提供了巨大的内部市场。

    由于根据地在大垦荒时期，已经建立起一套上至中央、下至村社的集体经济体系。

    因此有同志提议，直接通过这套体系按人头分配工业产品，既能解决商品积压问题，也能让老百姓享受到工业发展的成果。

    但这个提议在戈尔隆带领政务部工作人员在一个小镇试点后，被正式否决。

    否决的原因并非提议本身不好，而是其顺利推行需要占用大量行政人员，试点期间，仅一个小镇就抽调了二十多名行政人员。

    而且这些人员又都是从各个部门临时抽调过去的，时间长了势必会严重影响各个部门的正常工作。

    如果是短期的政策，只是发放一次产品，发放完之后工作人员就可以回到自己的岗位，这暂且还能接受，也不会对根据地的行政运转造成太大的影响。

    但问题是，这种涉及到基本民生、涉及到工业产品流通的事情，怎么可能搞成短期的、临时的？

    一旦开始分配，就需要长期坚持下去，否则不仅会影响根据地的公信力，还会扰乱根据地的经济运行。

    因此这种政策只能长期实施，但长期实施又必然会占用大量的行政人员。

    要知道，这次可是在一个镇试点而已就已经需要这么多的行政人员了。

    要是把这种分配模式全部覆盖到整个中央根据地，所需要的行