政人员数量，就将会是一个天文数字。

    以根据地现在的科技水平和生产力来看，根本无法实现。

    所以，大家经过反复论证、反复讨论，权衡利弊之后，就得出了一个一致的结论：

    必须开放市场，让根据地生产的商品在市场上自由流通，以此替代人工分配模式。

    这样一来，既不需要占用大量的行政人员，又能让老百姓根据自己的需求，自主购买工业产品，还能激活内部市场，解决工业生产力过剩的问题。

    同时还能让工厂获得收益，进一步扩大生产，形成良性循环。

    但是，想要开放市场也不是那么简单的。

    首先就要解决两个核心问题：

    第一个便是市场流通的一般等价物，也就是货币问题。

    当前根据地暂时没有足够的能力发行自己的货币，发行货币需要充足的粮食和物资作为支撑，还需要完善的金融体系，这些条件根据地目前都尚未具备。

    经过商议，众人决定暂时沿用帝国的货币。

    反正根据地现在手上还有挺多这玩意儿的，数量足够支撑内部市场的流通。

    而且由于经济封锁和边境管控的关系，也暂时不用担心帝国那边过来搞经济战。

    虽然众人都不认可帝国货币，但在没有更好选择的情况下，只能暂时沿用，待根据地实力足够强大后再发行属于自己的货币。

    其次，就是老百姓的手里，购买商品的钱怎么来？

    这是一个更关键、更迫切的问题。

    如果老百姓手里没有钱，即便开放了市场，即便有大量的工业产品可供选择，也无法进行交易，市场依旧无法激活，工业生产力过剩的问题也无法真正解决。

    要知道，在此之前，整个中央根据地已经进行了一场彻底的集体经济建设，实行的是“按需分配”的模式。

    大家从吃穿住行到生老病死，基本都是由根据地一手包办了。

    无论是粮食、衣物，还是房屋、药品，都是由根据地统一分配，老百姓不需要自己花钱购买，也不需要担心自己的生活问题。

    一个生活在根据地的工人，只要每天上好自己的班，认真完成自己的生产任务，就能按时领到根据地分配的粮食、衣物和其他生活用品。

    一个生活在根据地的农民，只要认真开垦荒地、种植庄稼，完成根据地规定的粮食上交任务，就能分到足够的口粮和其他生活物资。

    大家什么事情都不用操心，什么东西都不用自己花钱购买，自然也就没有在意根据地不发工资的事实。

    在大家看来，有没有工资，其实都一样，只要能吃饱穿暖、安稳生活，这就足够了。

    但现在情况却变得不同了。

    根据地的生产力已经发展到无需再让老百姓过清贫苦日子的程度，此时自然需要做出相应调整。

    为解决老百姓的购买力问题，根据地中央经过反复讨论，决定从城镇和农村两个方面入手，逐步推进改革。

    城镇方面，工厂制度率先做出较大调整：

    依旧保留中央的生产指令，但指令不再像以往那样严格。

    仅规定各工厂每月需生产并上交的产品数量，且这个数量设置得相对较低，只要工厂正常生产，都能轻松完成。

    工厂在完成每月上交任务后，剩余的生产计划完全由自身决定，包括生产何种商品、生产数量多少、定价高低等都从中央交由了下面的工厂。

    因此这段时间工厂那边的生产积极性得到了大幅提高，工人们的动力也随之增强。

    可以预见的是，随着工厂的收益越高，工人们能获得的分红就越多，而他们的生产热情也会愈发高涨。

    除了生产方面，根据地在工厂的所有权上也进行了重大调整。

    从之前的根据地中央政府全权占有，改为根据地中央政府依据初始投资数额转换为相应股份，与工人的集体股份共同占有。

    通常情况下，涉及军

    其余工厂，根据地会逐

    甚至一些完全可以交给民间自行管理的工厂，比如一些小型的纺织坊、食品加工厂，根据地中央政府还会逐步将全部的股权撤出，完全交给工人集体管理。

    让工人自主经营、自负盈亏，充分发挥工人的积极性和创造性，让工厂能够更好地适应市场需求，获得更好的发展。

    至于到时候，工厂应该怎么管理、怎么经营，工人的工资应该怎么发放、发放多少，商品的价格应该怎么制定，根据地给出的规矩就相当宽泛了。

    只要不违反根据地的法律法规，不损害老百姓的利益，不影响根据地的整体发展，工厂都可以自主决定，中央不会过多干预。

    经过这样的调整和改革，城镇端的改造也