田數。”

    “可設‘巡察使’二人，由都督親信充任，不定時複查各鄉田樁。”

    “若有篡改者，與豪強同罪。”

    步騭亦道：

    “……袁公之言甚是。”

    “度田之後，官田數目既明，則當思如何分與流民。”

    “若分田不公，仍會滋生怨氣。”

    周瑜目光一一掃過三人，心中暗喜：

    “劉曄少年老成，袁渙沉穩周密，步騭知悉民情，此三人皆可大用。”

    他遂道：“諸位之言，瑜皆記下了。”

    “田既度清，可知官田多少。”

    “袁術敗亡後，其‘公田’及部分罪臣田產，皆沒入官府。”

    “此田不須再分給豪強，而應按戶授給流民。”

    “流民每戶給田五十畝，前三年免賦，第四年起畝納租一斗。”

    “但須立‘屯田券’，寫明田畝坐落、期限，一券兩份。”

    “官府與民各執其一，以防日後豪強兼併。”

    劉曄撫掌笑道：“此乃‘官民兩便’之法。”

    “然流民眾多，官田若不足分，又當如何？”

    周瑜沉吟片刻，道：

    “若官田不足，則行‘贖買’之法。”

    “由官府出錢帛，向豪強購買其多餘之田，再轉授流民。”

    “豪強若不肯賣，則以其隱田之罪相脅。”

    “若肯賣，則給其‘購田銀券’，可於壽春商市兌取鹽鐵之利。”

    “此乃以利換權，既不得罪豪強，又能得田濟民。”

    周瑜說到此處，站起身來，走到窗邊。

    望著遠處芍陂方向的天際線，沉默了片刻，忽然回頭道：

    “諸位勿忘，淮南之利，全在芍陂。”

    “今芍陂雖被羽將軍掘開以灌壽春，但水退之後，淤土反成肥田，此為天賜之利。”

    “只是堤壩殘缺，若不修固，明年雨季仍將成災。”

    “瑜之見：可於農閒之時，徵發流民修堤，每日給糧兩升。”

    “且修堤所淤之新田，優先分給修堤者。”

    “如此，流民既得糧養家，又得田安身，更使芍陂恢復灌溉之利。”

    “三年之後，淮南將成為沃野千里，足可養兵十萬！”

    他說到此處，目光灼灼，聲音中帶著一股篤定之氣。

    堂中諸人聽罷，無不肅然，劉曄率先拱手道：

    “都督此策，名曰‘治水固本’，上承民生，下固國本，實乃萬世之利。”

    “曄願為都督草擬具體章程。”

    周瑜點頭應允，當即命劉曄、袁渙、步騭三人分頭擬定度田、授田、修堤三事之細則。