他不是專業的技術官僚，但他聽得出來，這些方案太散了。

    農業部說種草，內政部說建壩，工程兵團說成本，各說各的，像三條平行線，在各自為政。

    “華萊士部長的想法是好的，但我認為，這樣做無法有效且快速地解決問題。”

    所有人都轉過頭來。

    而看到說話的居然是費蘭後，華萊士的眉頭皺了一下。

    他知道這個年輕人在金融領域的才華，但農業是農業，金融是金融。一個搞金融的人，來教他怎麼種地？

    “說說你的看法。”

    羅斯福出聲。

    費蘭往前走了半步，站在河岸邊上：“華萊士部長說得對，土壤改良需要時間，但農民等不了這麼多年。”

    他的目光掃過那片被沖垮的河灘：“不是他們不想等，是等不起，所以，不能只靠‘種草’，要讓他們種地，同時改良土地。”

    “至於種什麼？種那些能固土、能賣錢、當年就能收的東西，比如——大豆。”

    華萊士的目光一凝。

    “大豆能能賣錢，榨油、做飼料，大豆不需要好地，它的根瘤具有固氮作用，可以修復貧瘠的土地，這種地，正好。”

    “政府提供提供技術，提供最低收購價，農民種一年大豆，地肥了，錢有了，第二年可以換種別的。”

    “而且，種大豆不需要等國會撥款，農業部的推廣站就能教技術，這是你們自己手裡就有的東西。”

    華萊士沒有回答。

    站在他身後的農業部副部長本森往前邁了一步：“費蘭先生，大豆是固氮，但田納西河谷的土壤不是缺氮的問題，是結構被破壞了，種大豆能固氮，但改變不了土壤的團粒結構。”

    “這不是種一季就能解決的，而且……農民沒有沒有儲存裝置，沒有加工廠，您說的這些，不是靠種了就就能變出來的。”

    “本森先生，您說得對，種只是第一步。”

    費蘭蹲下來，從河岸上抓起一把土，他把舉到本森面前：“您看看這土黑的是從上游衝下來的有機質，沙是被水衝散的顆粒，它的結構確實壞了……但有機質還在，只要把根扎進去，它就能活過來。”

    “至於儲存裝置？這片地區貧瘠成這樣，我想很多地方的糧倉都是空著的，這個不是問題。”

    “只要農民種得出大豆，就算是賣不出去，但自己也總能有個溫飽吧？”

    他把土放下，拍了拍手。

    “可是，你怎麼就一定能保證我們美利堅現在有合適的種子呢？”

    雖然大豆在1765年就傳入了算美利堅，但在長達170年的時間裡，它一直是一種邊緣作物，未能進入主流農業。

    而且農業部這些年來也試驗過了，現階段的種子，很難適應美利堅很多地區的氣候和土壤環境。

    “聽說你們農業部有一名叫作威廉·摩爾斯的研究員，不久前他剛從亞洲很多地區帶回了數千份大豆種質資源，我相信如果你將他帶過來看看的話，他會給你一個滿意答案的。”

    聽到這話的本森瞬間一愣。

    農業部那麼多研究員，而且大豆又不是農業部關心的重點專案，他哪裡知道有個叫什麼威廉·摩爾斯的。

    反應過來後，他當即和農業部的一種隨行人員打聽起訊息來。

    費蘭不再管他，目光看向了伊克斯：“伊克斯先生部長，您的方案也有不妥的地方。”

    伊克斯的眉毛挑了一下。

    “您說要在田納西河上建水壩，對，但您把水壩當成了‘內政部的專案’，水壩不只是水壩，它還可以是發電站，是蓄洪區，是航邩屑~，是工業區的地基。”

    “如果只讓內政部管水，農業部管地，商務部管電，勞工部管人——那各抒己見之下這條河我敢保證還是治不好。”

    他指著遠處的河岸：“您看那片灘塗，如果只建水壩，蓄洪的時候水往哪兒放？”

    “放了下游，下游的農田還得淹，不放，上游的水沒處去。”

    “所以不能只建一座壩，要建一串，上游蓄，中游調，下游洩，這不是內政部一家的事，內政部也搞不定，這是整個田納西河谷的事。”

    伊克斯的下巴沒有繃那麼緊了，轉而變為了思考。

    費蘭趁熱打鐵，轉向德·威特：“將軍，您的方案，我也有一些看法。”

    德·威特沒有說話，只是等著。

    “您說工程兵團能建水壩，但國會不給錢，對，但您有沒有想過——如果水壩不只是‘防洪工程’，而是‘區域開發’的一部分，國會的態度會不會變？”

    德·威特的眉頭動了一下。

    “您把水壩當工程，國會就把水壩當開支，但如果您把水壩和發電、和農業、和工業、和就業綁在一起，那就不是開支，是投資。”

    “一個能給幾萬人提