他在州政府那個圓圈上畫了一個叉。

    “但還有三條腿，依然立得住。”

    他在州議會、聯邦參眾議員兩個圓圈上各加上了一個圈。

    “我們要做的，是再卸掉兩條腿。”

    他轉過身，面對著眾人：“那麼最後的一條腿，就變成了獨木難支，最終的結果便是——倒下。”

    教室裡安靜了一瞬。

    克萊恩的身體微微前傾。

    他聽出了費蘭這句話裡的意思——不是要同時對抗所有敵人，而是要逐個擊破。

    先解決最容易的，再集中火力對付剩下的。

    這是軍事戰略中最基本的常識。

    但在政治鬥爭中，能做到這一點的人少之又少。

    因為大多數人都會被眼前的困難嚇倒，或者在面對多個敵人時亂了陣腳。

    克萊恩舉起手：“費蘭先生，“請問，我們要怎麼卸掉另外兩條桌腿呢？”

    費蘭沒有立刻回答。

    他轉過身，拿起粉筆，在黑板上寫下了四個大字——分洪計劃。。

    “想要瓦解一個強大的敵人，最好的手段往往是使他們因為內部的問題而崩塌，我們要做的，就是在他們內部製造問題。”

    費蘭的粉筆點向黑板上第二個圓圈——州議會。

    又點向第三個圓圈——聯邦參眾議員。

    最後用粉筆在兩個圓圈之間畫了一條線，然後線上中間畫了一個叉。

    “這兩者之間，有一個非常關鍵的區別。”

    他放下粉筆，轉過身，雙手撐在講臺上，身體微微前傾，做出一種拉近距離的姿態。

    “聯邦參眾議員，他們看的是整體、是宏觀，他們關注的是全國性的議題，是外交、軍事、州際貿易、聯邦預算，他們的視野是整個國家，是整個州，而不是某一個縣、某一個鎮、某一條河。”

    “但州議會的議員們不一樣。”

    “州議會的議員們，他們首先看的是自己選區的利益，我的選區會得到什麼？”

    “其次，才是什麼宏大的國家戰略、聯邦與州權的邊界、意識形態。”

    教室裡的眾人心中升起了一種心照不宣的認同。

    在座的人，都是各州有些地位的人士，哪一個沒有跟州議會的議員打過交道？

    費蘭說的沒錯，這就是大多數州議會議員們的想法。

    費蘭拿起粉筆，在州議會那個圓圈旁邊寫下了一行字——選區利益

    “對於州議會的議員們來說，只要你的利益能夠給到位，那他們不會管什麼州政府，不會管什麼電力巨頭，也不會管什麼聯邦參眾議員，因為，他們不歸那些人管。”

    克萊恩的目光微微閃動。

    他是律師，他太清楚這句話背後的法律邏輯了。

    美利堅憲法第十修正案。

    那個奠定了美利堅聯邦制根基的條款，那個在各州與聯邦之間劃出了一條雖然模糊但至關重要的界線的條款——

    “憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，由各州各自保留，或由人民保留。”

    這意味著什麼？

    這意味著各州在自己的事務上擁有‘剩餘主權’。

    聯邦政府的權力是列舉的、有限的，而各州的權力是保留的、無限的。

    聯邦議員是聯邦政府的官員，在州的主權領地內，他們與普通公民無異——沒有指揮權，沒有命令權，甚至連管轄權都沒有。

    所以，別看州議會的那群議員級別上不如聯邦參眾議員，但如果州議會集體同意了這項計劃，那群聯邦參眾議員們，還真沒辦法對州議會的議員們怎麼樣。

    他們可以憤怒，可以不滿，可以拍桌子罵娘。

    但他們無法命令州議員改變立場。

    因為那些州議員不歸他們管。

    這就是美利堅政治體制的奇妙之處——權力的分散，既是弱點，也是防火牆。

    普賴斯也在思考同樣的問題。

    他的目光落在黑板上那三個圓圈上，腦子裡飛速地轉動著。

    如果各州議會真的能夠被說服，那聯邦參眾議員就失去了最堅實的本土支援基礎。

    他們可以繼續在華盛頓反對，但如果沒有本州政治力量的呼應，他們的反對就會變成空中樓閣——喊得再響，也落不了地。

    “田納西管理局計劃，不僅對各州的民眾來說是極度需要的，對於各州議會的那些議員們來說——同樣是一塊肥肉。”

    “但是——”

    費蘭的語氣一轉，變得更加鄭重：“這塊肥肉，你不能把它一整塊丟擲來。”

    他拿起粉筆，在黑板上畫了一個大大的圓圈，然後在圓圈裡寫下了‘田納西管理局’幾個字。

    “如果你把它一整塊丟擲來，那所有的議員們都