斯沃普趁著眾人提出質疑時，總算是想到了關鍵。

    費蘭轉向他：“斯沃普先生，您說得對，在我的框架裡，企業確實是處在被監管的位置上，但這是我深思熟慮後的選擇。”

    “NRA要獲得公眾信任，不能是政府和企業關起門來分蛋糕，必須讓勞工和消費者站在窗外看著，他們看得到，才會相信這塊蛋糕有他們的份，而只要他們相信了，就會用藍鷹和選票替NRA擋住來自國會和法院的每一刀。”

    “反過來，如果企業主導了法典制定權，NRA在公眾眼裡就和洛克菲勒的標準石油托拉斯沒有區別，到那時候，法院判NRA違憲，不會有一個人上街替它說話，企業今天分到的蛋糕再大，也是明天被端走的命。”

    沉默在辦公室裡鋪開，像一層被壓實的雪。

    沒有人再開口。

    這些人裡的每一個都是全美最頂尖的頭腦，在自己的領域裡稱王稱霸。

    他們習慣了在辯論中佔上風，習慣了用專業壁壘抵擋門外漢的挑戰。

    然而這群最聰明的人，現在卻被費蘭這套有理有據的邏輯給套住。

    整個過程中，羅斯福始終靠在椅背裡，沒有打斷過任何一個人的提問，也沒有替費蘭擋過任何一個問題。

    但他的目光在每一個提問者和費蘭之間移動著。

    而當看到費蘭把眾人辯得啞口無言，他嘴角那絲驕傲都快溢位來了。

    “還有人要補充嗎？”

    羅斯福的聲音在辦公室裡盪開。

    眾人面面相覷，但還是沒有人再開口。

    “那就再給你們一個星期，重新定義NRA的藍圖和條款，如果沒有新的問題，那就按照費蘭說的去起草！”

    接下來的幾天裡，斯沃普和莫利這些人像是被這場會議點燃了引信。

    他們當時在橢圓辦公室裡被費蘭那一套理論給擊穿，但回到自己的書房和辦公室之後，那些被壓下去的疑問又從灰燼裡冒了出來。

    不是因為不服氣，是因為他們都是這個領域裡最頂尖的頭腦。

    斯沃普在通用電氣的總裁辦公室裡坐了二十年。

    莫利在哥倫比亞法學院教了十五年憲法。

    特格韋爾曾經寫了一整本書來論證計劃經濟如何拯救美利堅。

    他們第一次聽到費蘭那套框架時，像被人用全新的語言唸了一遍自己背得滾瓜爛熟的經文——震驚，恍惚，但等那層震撼褪去之後，經文的細節就浮上來咬他們了。

    第二天上午，莫利第一個來找到了費蘭。

    他把一份從哥倫比亞法學院圖書館影印的判例摘要放在費蘭桌上。

    表示費蘭之前提到在法案中限制法院的解釋權，援引的是傑斐遜在1802年的先例。

    但1869年的麥卡德爾案確立了另一個原則：國會有許可權制最高法院的上訴管轄權，但不能限制它的憲法審查權。

    如果NRA的限制性前置條款被企業告上最高法院，他們可以繞過馬伯裡案，直接用麥卡德爾案來攻擊。

    傑斐遜那招，在1869年之後就不完全管用了。

    費蘭把那份判例摘要從頭翻到尾。

    翻到最後一頁時，他的手指在某一行的腳註上停了一瞬：“莫利先生，你說得對，傑斐遜那招確實被麥卡德爾案削弱了。但麥卡德爾案留給國會的那道後門還在：國會不能限制最高法院對憲法問題的審查權，但國會可以決定聯邦下級法院的管轄權。”

    “NRA的法典爭議可以在法案裡規定——所有涉及行業法典解釋的訴訟，初始管轄權歸聯邦地區法院，但上訴管轄權止於聯邦巡迴上訴法院，不得上訴至最高法院，除非最高法院以憲法問題為由主動調卷。”

    “這不是堵死最高法院的門，是把門檻抬高到他們需要主動邁進來。休斯首席大法官是一個謹慎的人，他不會在沒有充分輿論準備的情況下主動調卷。”

    莫利把眼鏡推到額頭上，用手指捏了捏鼻梁，然後他把眼鏡拉下來，把那份判例摘要收回去：“我需要回去再研究一下。”

    然後下午特格韋爾來了。

    他把一份南卡羅萊納州紡織業的調查報告拍在桌上。

    紙頁散開，露出裡面密密麻麻的資料和照片。

    說南卡羅萊納州斯巴達堡的十二家紡織廠，童工比例超過百分之三十，平均工時每週六十二小時，平均時薪十四美分。

    這些都是NRA最低標準——廢除童工、每週四十小時、最低時薪三十美分——最應該覆蓋的人。

    如果我們為了保住NRA的威信，先從鋼鐵入手，這些斯巴達堡的孩子還要在紡紗機旁邊站多久？

    他們的童年等不了你的戰略節奏。

    費蘭把那份調查報告拉過來，從頭到尾翻了一遍。

    翻到女工手指被紡紗機碾碎的照片時，他的手指