孙承宗低头看向那封写给洪承畴的密信。

    朱由检拿起供词，读完最后两行，脸上的神色一点沉了下去。

    “通州藏着九万四千石粮，西安却向朝廷哭穷。”

    他把供词递给孙承宗。

    “孙老，看来有人不是在等陕西乱。”

    “他们是在催陕西乱。”

    暖阁里的灯换过两次。

    秦王的报灾奏疏、纵火者供词和那封写给洪承畴的密信并排放在御案上。

    三份东西说的是同一场灾，却给出了三种说法。

    朱由检点了点奏疏。

    “秦王说西安粮仓已经见底，请朝廷拨粮六十万石。”

    他又点向密信。

    “这上面却让洪承畴约束灾民，不许他们靠近西安，还说十一月之前，朝廷必有赈粮送到。”

    孙承宗道：“这封信没有落款。”

    “可纸是秦王府常用的澄心堂纸，送信的人拿着陕西官牌，纵火的人又认出了秦王府长史腰牌。”

    “这些只能证明秦王府有人插手，不能证明是秦王授意。”

    “朕知道。”

    朱由检把奏疏推远了一些。

    “朕现在想知道的不是谁点的火。朕想知道，这封奏疏进京以前，到底有多少人看过，又有多少人在上面动过手脚。”

    孙承宗抬眼看他。

    “陛下怀疑奏疏所报不实？”

    “朕怀疑的事情多了。”

    朱由检翻开奏疏。

    “陕西大旱，地方报灾，先经过布政司，再交巡抚衙门，送入京城后经通政司登记，转交内阁票拟，最后才能到朕手里。这一路上，只要有一处想压住消息，百姓饿死了，朕还可能在宫里等丰收。”

    “旧制原本不是为了瞒报。”

    “原本是原本，结果是结果。”

    朱由检看向孙承宗。

    “孙阁老，朕不想等陕西人杀进县衙，才从兵部奏报里知道那里没饭吃。”

    孙承宗没有立即反驳。

    他拿起秦王的奏疏，翻到末页。

    “陛下要绕过内阁？”

    “急报绕过，普通奏疏不绕。”

    “如何区分？”

    “军情、灾情、疫病、兵变、河决，凡是可能在数日内死人、失城、断粮的奏疏，都算急报。正本由通政司封存登记，直接送到御前。副本同时送内阁。”

    “若地方官为了争宠，事都写成急报呢？”

    “谎报急情，革职查办。造成军机延误，按国论处。”

    孙承宗摇了摇头。

    “陛下只说罚，还是挡不住。地方官最会在字眼上做文章，他不说兵变，只说军心稍有浮动，不说饥荒，只说今岁收成欠佳。出了事，他还能说自己报过。”

    朱由检盯着那几行字，手指停了一会儿。

    “那就不让他们自己定。”

    “陛下的意思是？”

    “通政司收到奏疏，当日登记，按事项分为军、灾、刑、财、吏、民六类。凡涉及军队哗变、边关敌情、粮仓空缺、百姓聚集、疫病扩散、河堤损坏，不看他用了什么词，一律列入急报。”

    孙承宗问道：“谁来判断？”

    “通政使与两名参议共同签押。三人意见不一，先按急报送。”

    “宁可多送，不可漏送？”

    “对。送错了，最多让朕少睡半个时辰。漏掉一次，可能就是几千条命。”

    王承恩站在一旁，低声提醒道：“皇爷，若所有急报都直接送来，一日几十份还好，真到了战时，怕是几百份都有。”

    “所以要分级。”

    朱由检拿过一张空纸。

    “红封，八百里加急，敌军入境、城池失守、大规模兵变、河道决口，送到宫门不论时辰，立即叫醒朕。”

    孙承宗道：“还有大疫。”

    “加上。”

    朱由检继续说道：“黄封，六百里加急，欠饷哗变、粮仓告罄、灾民聚众、边镇异常，当日必须送到。白封是普通急务，次日呈递。”

    孙承宗看着纸上的三行字。

    “普通政务呢？”

    “照旧送内阁先议。”

    “照旧二字不够。”

    “那老先生来定。”

    孙承宗也不推辞。

    “各部日常请示、官员任免、钱粮核销、地方诉讼和礼仪章程，先送内阁。阁在五日内票拟，送御前裁决。若事情繁杂，可书面说明，请延三日。”

    “五日太久，三日。”

    “内阁每日收到的奏疏并不少。”

    “那就四日。超过四日没有票拟，也没有说明，通政司直接把原奏送来。”

    孙承宗点了点头