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京州的深秋,市委大院里的梧桐叶落了大半,剩下的挂在枝头,枯黄卷曲,风一过就哗啦作响,像是随时要挣脱最后的牵扯。
陈清泉的车停在市纪委办公楼前时,刚过上午九点。他手里拎着个深蓝色的文件袋,袋口用牛皮纸绳系得整齐,能看出里头东西不薄。
易学习的办公室在三楼东头,窗户正对着大院里的那片小花园。陈清泉上楼时,走廊里静悄悄的,只有尽头传来隐隐约约的电话声,是个女同志在解释什么政策,语气里透着无奈和疲惫。
门虚掩着。
陈清泉抬手敲了三下,力道不轻不重。
“请进。”
推开门,办公室比想象中简朴。一张老式办公桌,漆面已经磨得发白;两个铁皮文件柜,其中一个柜门关不严实,露着条缝;墙上除了必需的规章制度挂图,就只有一幅省地图,边缘已经卷曲。
窗台上摆着两盆绿萝,叶子长得泼辣,顺着窗框往下垂,绿得有些不管不顾。
易学习正伏在桌前看材料,听见动静抬起头。他五十出头年纪,头发花白了大半,戴着副黑框眼镜,镜片后的眼睛不大,却透着股执拗的认真。看见陈清泉,他愣了下,随即站起身:“陈院长?快请坐。”
两人握手。易学习的手掌很厚,指节粗大,掌心有老茧——这是长年握笔、翻图纸留下的痕迹。
“易书记,恭喜履新。”陈清泉在对面椅子上坐下,把文件袋放在膝上。
“什么书记,就是个打杂的。”易学习摆摆手,从暖水瓶里倒了杯白开水递过来,“我这儿没茶叶,将就喝。”
陈清泉接过,纸杯温温的。他看了眼桌上摊开的材料,是几份信访转办单,红笔勾画得密密麻麻。
“刚来就忙上了?”
“纪委的工作,不就是处理这些头疼事儿?”易学习苦笑,摘下眼镜揉了揉眉心,“陈院长今天来是……”
陈清泉解开文件袋的绳扣,从里面掏出一本厚厚的册子。册子用普通的A4纸打印,蓝色封皮上印着一行宋体字:《京州市公职人员常见违纪违法风险点手册》。
“易书记,听说您调来,我整理了点东西。”陈清泉把册子推过去,“法院这几年审的案子,涉及公职人员违纪违法的,我把共性风险点做了梳理。可能……对纪委工作有点参考价值。”
易学习接过册子,入手沉甸甸的。他翻开第一页,是目录,密密麻麻列了三十多个大类,每个大类下面又分若干小项:工程建设、土地出让、政府采购、人事任免、司法干预……每个条目后面都标注了案例编号和页码。
再往后翻,内容更细致。不是空泛的理论,而是实实在在的案例剖析——某局采购办公设备,如何通过拆分项目规避招标;某街道旧城改造,评估报告怎么做手脚;甚至细到公务接待中,一张发票怎么开才算踩线……
每一条风险点后面,都附有对应的法律法规条文,以及法院判决要旨。有的地方还用红笔做了批注,字迹工整凌厉,写的是“此处可深挖”“此类手法近年变异”之类的提示。
易学习翻页的速度越来越慢。
他看了足足十分钟,中间只抬起过头一次——是去拿眼镜布擦镜片。办公室里安静极了,只有纸张翻动的沙沙声,和窗外偶尔传来的汽车鸣笛。
翻到第二百页左右时,易学习停了下来。那一页讲的是“规划审批领域风险”,列举了三个案例:一个是调整容积率,开发商送了三百万;一个是改变土地性质,负责人收了套海南的房子;还有一个更隐蔽,通过调整路网规划,让某块地价值翻倍,事后利益输送通过境外公司完成。
每个案例后面,都附了判决书的关键段落,以及陈清泉手写的点评:“规划权弹性大,自由裁量空间宽,易成寻租重灾区。建议:建立规划调整公开听证制度,引入第三方评估,纪委提前介入监督……”
易学习盯着那几行字,看了很久。
然后他抬起头,眼镜后的眼睛有些发红:“陈院长……你这是下了苦功啊。”
声音有些哑。
陈清泉端起纸杯,喝了口水:“就是整理整理卷宗,没什么。”
“这不是整理卷宗。”易学习的手指在那页纸上敲了敲,“这是把脓疮挑开了,把里面的烂肉都给扒拉出来了。三百页……得看多少案子,熬多少夜?”
陈清泉笑了笑,没接话。
易学习合上册子,身体往后靠进椅背,长长吐了口气。窗外的光线斜射进来,照在他花白的头发上,泛起一层淡淡的银光。
“我在金山县干了二十年。”他忽然开口,像是自言自语,“画了二十年的规划图。县里、市里、省里,来来回回送了不知道多少次。领导们都说,老易啊,想法是好的,但不现实。要发展,就得快,就得见效益。你这种慢慢来的法子……等不起。”
他从抽屉里拿出一卷图纸。图纸已经发黄,
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