永和元年春，天下未定。

    登基的喜炮还在耳边回响，周承已经坐不住了。大都虽然拿下，元顺帝逃往漠北，但四川还在明玉珍手里，云南还在梁王手里，两广还是元廷残部的地盘。版图上打着周朝旗号的，不过半壁江山。

    早朝，周承把地图铺在龙案上。

    “四川，谁去？”常遇春站出来。“末将愿往。”“给你五万人，多久？”“半年。”“半年回不来呢？”常遇春咧嘴一笑。“那末将就不回来了。”

    周承点头，又看向徐达。“云南，你去。梁王经营了二十年，不好打。朕不要快，要稳。”徐达抱拳，什么多馀的话都没说。

    两路大军，同日开拔。

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    永和元年秋，常遇春克成都。明玉珍之子明升降，四川平。

    永和二年春，徐达入昆明。梁王自杀，云南平。

    永和二年夏，两广传檄而定。

    捷报传回应天的时候，周承正在批折子。他看完，放在一边，没有大笑，没有激动，只说了两个字。

    “下一步。”

    周芷若坐在他对面，正在看慈幼局的帐目。听见这两个字，抬起头。“什么下一步？”“打了天下，还要治天下。”他铺开一张新地图，上面标满了红圈——黄河、淮河、长江，多处溃堤；江南、湖广、中原，连年灾荒；盐税、田赋、商税，帐目对不上。百废待兴。

    “先从哪儿下手？”周芷若问。

    周承看了她一眼。“你猜。”她想了想。“水利。民以食为天，食以水为土。黄河不治，老百姓吃不上饭，你的皇位坐不稳。”

    周承笑了。“朕的皇后，会治国了。”

    她瞪了他一眼。“我本来就懂，以前没机会说。”

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    永和三年春，周承颁布《永和新政诏》。

    第一条，轻徭薄赋。田赋从元朝的十税五减至三十税一，徭役从每年六十天减至二十天。诏书颁下去，各地百姓起初不信。等第一季收完，官差只拿走三十分之一，老百姓才相信——这天，真的变了。

    第二条，兴修水利。黄河、淮河、长江，三管齐下。周承从系统奖励里调了一笔银子，又从国库挤了一笔，合起来三百万两，全砸在河工上。

    常遇春打完四川被调去修黄河，他站在大堤上，看着手里的铁锹，哭笑不得。“陛下，末将是打仗的，不是挖泥的。”周承看了他一眼。“修河堤和打仗一样。对面是洪水，河堤是城墙，你守不守？”常遇春想了想。“守。”“那就去挖。”

    第三条，开科取士。唐宋的科举制度被元朝废了大半，周承恢复之，还加了两样——武举和算科。诏书贴出去那天，应天府贡院门口排起了长龙。有白发苍苍的老书生，也有十几岁的少年。顾先生站在人群外看着，眼框泛红。“三十年，整整三十年没见过了。”

    【叮！推行仁政。

    新政之外，周芷若也在做事。

    慈幼局。收养孤儿的地方。元末连年战乱，孤儿太多了，多到路边随处可见。周芷若设了五所慈幼局，一所在应天，一所在大都，三所在受灾最重的中原。每个局配两名大夫、五名医女、十几个嬷嬷，都是从峨眉和凤栖军里挑的。

    养济院。收养孤老。第一批收了三千人，周芷若一个一个问话——多大年纪，哪里人，有什么病，需要什么药。问到第十个的时候，身边的女官忍不住说：“皇后娘娘，这些事让下面的人做就行了。”周芷若头都没抬。“下面的人做，和我自己做，不一样。”

    周承问她哪里不一样。她说：“下面的人做，是差事。我自己做，是心意。老百姓不傻，分得清。”

    她还将峨眉武学传给凤栖军，挑了三十个底子好的女兵亲自教内功，又从九阴真经里挑了几套适合女子练的功夫，编成《凤栖剑谱》。

    陈婉君来找她。“皇后娘娘，臣妾也想学。”周芷若看了她一眼。“你管着织造局，还有空练剑？”陈婉君低着头。“织造局的帐目理顺了，每天能抽出一个时辰。”“那就来。”

    从那以后，陈婉君每天下午去演武场报到。她底子差，练得慢，但从不偷懒。周芷若看她练得满头汗，递过帕子。“何苦呢？”陈婉君擦了汗。“臣妾不想当废物。皇上需要臣妾管织造，臣妾就管好织造。皇上和皇后娘娘需要臣妾上战场，臣妾也能上。”

    后宫妃嫔各司其职。陈贵妃管织造局，江南的丝绸、蜀地的锦绣全归她管，两年时间，宫中所用丝绸不再从民间采买，自给自足不说，还能外销。王淑妃管马政，她是蒙古人，从小在马背上长大，相马、养马、驯马没有她不懂的。

    李贤妃管文书，李思齐的女儿，自幼读书，过目不忘，六部的奏折她先过一遍，分门别类送到御前，省了周承大半工夫。张德妃、刘惠妃、赵宁嫔等各有差事，整个后宫象一个小朝廷，井井有条。

    有人私下说，皇上的