“政策是关键。”他回到座位，语气郑重。

    “咱们的公营工厂，是骨干，是火车头，要起到示范、带动、关键技术攻关和兜底的作用。但真正的主力军，应该是千千万万经过组织和技术改造的合作社和私营作坊。

    怎么调动他们的积极性？

    第一，订单引导。部队的被服、绑腿、背包，机关的办公用纸、墨水，学校的课本，医院的纱布、药瓶……这些大宗、稳定的需求，在质量达标的前提下，优先向纳入我们指导、采用我们标准或技术的合作组织订货。

    第二，技术扶持。要成立专门的生产技术推广队，巡回到各地，传授新技术，解决生产难题。可以编印简易的《农具图说》、《纺织技术要点》、《日用化工小常识》这样的册子。

    第三，供销支持。公营商业要发挥主渠道作用，帮助合作组织采购急需的原料，并收购、推销他们的产品，让他们能专心生产，减少市场风险。

    第四，金融支持。边区银行要拿出专项低息贷款，支持合作社的启动、设备的添置和改造。”

    “同志们，咱们这不是在太平年月搞建设，可以按部就班。咱们是在打仗，是在被封锁的根据地、贫瘠的平原上搞建设。

    困难多得是，设备是破的，技术是土的，工人是半路出家的，原料是东拼西凑的。”杨主任的目光扫过在场的每一张面孔，有期待，有凝重，也有跃跃欲试。

    “但是，咱们有组织，有人，有决心，更有迫在眉睫的需要！从解决一把锄头、一尺布、一盒火柴开始，从改造一个铁匠铺、一个染坊、一个磨坊开始，一点一点地攒，一点一点地建。今天，我们规划这些厂子、合作社；

    明天，我们就要让边区自己产的农具翻耕土地，自己织的布匹做成衣裳，自己造的火柴点亮夜晚，自己磨的面粉蒸出馒头！”

    “这不仅仅是经济任务，更是政治任务，是咱们共产党人，能不能在这片土地上，不光能打仗，还能建设一个新社会雏形的考验！

    草案下去后，各部门、各地区，立刻行动起来，选点，调研，物色人选，筹措资源。咱们边区第一代民用工业的骨架，就在咱们手里，从荫城的铁炉旁，从邯郸的棉田边，从阳泉的矿井下，实实在在地立起来！”

    会议结束了，但波澜方才荡开。

    一份份带着油墨气息的《决议》草案和附件，被信使装入挎包，骑上快马，送往太行山麓、滏阳河畔、冀南平原的各个专署、县府和正在筹建的厂点。

    荫城铁业的争论，被纳入了更宏大、更系统的产业布局蓝图中。

    而这份蓝图，又将转化为无数具体而微的指令、图纸、贷款合同、设备调拨单和干部派令。

    第三百一十章42.4的全局变化

    1942年的春天，并未给同盟国带来暖意。

    相反，自年初以来，一连串噩耗让全球战局骤然收紧。

    太平洋上，僵局与危机并存。

    去年9月爆发的战争，让美国太平洋舰队元气大伤。

    珊瑚海海战把刚刚修好的企业号再次拖进了修船厂。

    为了扭转颓势并报复东京，美军于1942年1月冒险发动了杜立特空袭。

    这一行动虽鼓舞了士气，却激怒了日本，并促使联合舰队主力全力东进，美军残存航母力量在中途岛附近展开了一场决定性的对决。

    3月初这场战役的结果远非美军所愿：双方各损失两艘主力航空母舰，两败俱伤。

    虽然中途岛没有丢失，美军也未能复制历史上那场辉煌的胜利，太平洋的制海权陷入危险的僵持。

    这个战果短期来看对美军非常不利，这两艘航母的损失使美军在太平洋上的战斗力进一步下降。

    虽然对日本来说也是极为心痛的战果，它很难填补上两艘航母。

    只是这样一来，日军大本营判断美军短期内无力发动大规模反攻，遂将战略重心部分西移。

    这就使得印度洋门户洞开。

    利用太平洋形成的战略窗口，日本联合舰队一部悍然西进，突入印度洋。

    3月末，其航母舰载机猛烈空袭了英国远东舰队基地锡兰的科伦坡港，击沉“竞技神”号航母等多艘舰艇，港区设施遭到严重破坏。

    此刻，这支强大的机动舰队仍在印度洋游弋，其兵锋直指印度东海岸和孟加拉湾，英属印度，这颗大英帝国皇冠上的明珠，已能听到战争逼近的雷鸣。

    这更威胁到从印度经驼峰航线向大后方运送物资的路线。

    这更助长了印度民族主义者利用战争摆脱英国统治的想法。

    与此同时，得到加强的日本陆海军在西南太平洋发起新一轮猛攻，对新几内亚和所罗门群岛的争夺日趋白热化，严重威胁着美国与澳大利亚之间的脆弱航线。

    美军在太平洋上左支右绌，承受着巨大的压力。